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Naciones Unidas

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Naciones Unidas
  • Árabe :منظمة الأمم المتحدة
    Chino :联合国
    Francés :Organización de las Naciones unidas
    Ruso :Организация Объединённых Наций
    Español :Organización de las Naciones Unidas
Miembros de las Naciones Unidas
Miembros de las Naciones Unidas
Sede760 United Nations Plaza
Nueva York ( territorio internacional )
Lenguajes oficiales
TipoOrganización intergubernamental
Afiliación193 estados miembros
2 estados observadores
Líderes
António Guterres
Amina J. Mohammed
Volkan Bozkır
Munir Akram
porcelana
Establecimiento
•  Carta de la ONU firmada
26 de junio de 1945 (hace 75 años) ( 26/06/1945 )
• Charter entró en vigor
24 de Octubre de 1945 (hace 75 años) (1945-10-24)
Sitio web
UN.org
UN.int
Precedido por
Liga de las Naciones
La Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra (Suiza) es el segundo centro más grande de las Naciones Unidas, después de la Sede de las Naciones Unidas ( Nueva York ).

Las Naciones Unidas ( ONU ) es una organización intergubernamental que tiene como objetivo mantener la paz y la seguridad internacionales , desarrollar relaciones amistosas entre las naciones, lograr la cooperación internacional y ser un centro para armonizar las acciones de las naciones. [2] Es la organización intergubernamental más grande, más conocida, más representada internacionalmente y más poderosa del mundo. [3] La ONU tiene su sede en territorio internacional en la ciudad de Nueva York , con sus otras oficinas principales en Ginebra , Nairobi , Viena.y La Haya .

La ONU se estableció después de la Segunda Guerra Mundial con el objetivo de prevenir guerras futuras, sucediendo a la ineficaz Sociedad de Naciones . [4] El 25 de abril de 1945, 50 gobiernos se reunieron en San Francisco para una conferencia y comenzaron a redactar la Carta de la ONU , que fue adoptada el 25 de junio de 1945 y entró en vigor el 24 de octubre de 1945, cuando la ONU inició sus operaciones. De conformidad con la Carta, los objetivos de la organización incluyen el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, la protección de los derechos humanos , la entrega de ayuda humanitaria , la promoción del desarrollo sostenible y la defensa del derecho internacional . [5]En su fundación, la ONU tenía 51 estados miembros ; con la incorporación de Sudán del Sur en 2011, la membresía es ahora de 193, lo que representa a casi todos los estados soberanos del mundo . [6]

La misión de la organización de preservar la paz mundial se complicó en sus primeras décadas por la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética y sus respectivos aliados. Sus misiones han consistido principalmente en observadores militares desarmados y tropas ligeramente armadas con funciones principalmente de supervisión, presentación de informes y fomento de la confianza. [7] La membresía de la ONU creció significativamente después de la descolonización generalizada que comenzó en la década de 1960. Desde entonces, 80 antiguas colonias han obtenido la independencia, incluidos 11 territorios fiduciarios que habían sido supervisados ​​por el Consejo de Administración Fiduciaria . [8]En la década de 1970, el presupuesto de la ONU para programas de desarrollo económico y social superó con creces su gasto en mantenimiento de la paz . Después del final de la Guerra Fría, la ONU cambió y expandió sus operaciones de campo, emprendiendo una amplia variedad de tareas complejas. [9]

La ONU tiene seis órganos principales: la Asamblea General ; el Consejo de Seguridad ; el Consejo Económico y Social (ECOSOC); el Consejo de Administración Fiduciaria ; la Corte Internacional de Justicia ; y la Secretaría de la ONU . El sistema de las Naciones Unidas incluye una multitud de agencias especializadas , fondos y programas como el Grupo del Banco Mundial , la Organización Mundial de la Salud , el Programa Mundial de Alimentos , la UNESCO y UNICEF . Además, las organizaciones no gubernamentales se le puede otorgar estatus consultivo con el ECOSOC y otras agencias para participar en el trabajo de la ONU.

El director administrativo de la ONU es el Secretario General , actualmente político y diplomático portugués António Guterres , quien comenzó su mandato de cinco años el 1 de enero de 2017. La organización se financia con contribuciones evaluadas y voluntarias de sus Estados miembros.

La ONU, sus funcionarios y sus agencias han ganado muchos premios Nobel de la Paz , aunque otras evaluaciones de su eficacia han sido mixtas. Algunos comentaristas creen que la organización es una fuerza importante para la paz y el desarrollo humano, mientras que otros la han calificado de ineficaz, parcial o corrupta.

Historia

Fondo

En el siglo anterior a la creación de la ONU, se formaron varias organizaciones internacionales , como el Comité Internacional de la Cruz Roja , para garantizar la protección y asistencia a las víctimas de conflictos armados y luchas. [10]

En 1914, un asesinato político en Sarajevo desató una cadena de acontecimientos que condujeron al estallido de la Primera Guerra Mundial . A medida que se enviaba a más y más jóvenes a las trincheras, voces influyentes en Gran Bretaña y Estados Unidos comenzaron a pedir el establecimiento de un organismo internacional permanente para mantener la paz en el mundo de la posguerra. El presidente Woodrow Wilson se convirtió en un firme defensor de este concepto y, en 1918, incluyó un esbozo del organismo internacional en sus Catorce puntos para poner fin a la guerra. En noviembre de 1918, las Potencias Centrales acordaron un armisticio para detener la matanza en la Primera Guerra Mundial. Dos meses después, los Aliados se reunieron para negociar los términos formales de paz en laConferencia de Paz de París . La Sociedad de Naciones fue aprobada y en el verano de 1919 Wilson presentó el Tratado de Versalles y el Pacto de la Sociedad de Naciones al Senado de los Estados Unidos, que se negó a consentir la ratificación. El 10 de enero de 1920, la Sociedad de Naciones entró en vigor formalmente cuando entró en vigor el Pacto de la Sociedad de Naciones, ratificado por 42 naciones en 1919. [11] El Consejo de la Liga actuó como una especie de organismo ejecutivo que dirigía los asuntos de la Asamblea. Comenzó con cuatro miembros permanentes: Gran Bretaña , Francia , Italia y Japón.. Aunque Estados Unidos nunca se unió a la Liga, el país apoyó sus misiones económicas y sociales mediante el trabajo de organizaciones filantrópicas privadas y el envío de representantes a los comités.

Después de algunos éxitos y algunos fracasos durante la década de 1920, la Liga resultó ineficaz en la década de 1930. No actuó contra la invasión japonesa de Manchuria como en febrero de 1933. Cuarenta naciones votaron a favor de que Japón se retirara de Manchuria, pero Japón votó en contra y abandonó la Liga en lugar de retirarse de Manchuria. [12] También falló contra la Segunda Guerra Italo-Etíope , a pesar de intentar hablar con Benito Mussolini , pero aprovechó el tiempo para enviar un ejército a África. La Liga tenía un plan para que Mussolini solo tomara una parte de Etiopía, pero ignoró a la Liga e invadió Etiopía. La Liga intentó poner sanciones a Italia, pero Italia ya había conquistado Etiopía y la Liga había fallado.[13] Después de que Italia conquistó Etiopía, Italia y otras naciones abandonaron la liga. Pero todos se dieron cuenta de que había fallado y empezaron a rearmarse lo más rápido posible.

Durante 1938, Gran Bretaña y Francia intentaron negociar directamente con Hitler, pero fracasaron en 1939 cuando Hitler invadió Checoslovaquia. Cuando estalló la guerra en 1939 , la Liga cerró y su sede en Ginebra, que permaneció vacía durante toda la guerra. [14]

Declaraciones de los aliados de la Segunda Guerra Mundial

Boceto de 1943 de Franklin Roosevelt de las tres ramas originales de la ONU: los cuatro policías , una rama ejecutiva y una asamblea internacional de cuarenta estados miembros de la ONU

El primer paso específico hacia el establecimiento de las Naciones Unidas fue la conferencia Interaliada que condujo a la Declaración del Palacio de St. James el 12 de junio de 1941. [15] [16] En agosto de 1941, el presidente estadounidense Franklin Roosevelt y el primer ministro británico Winston Churchill había redactado la Carta del Atlántico para definir objetivos para el mundo de la posguerra. En la reunión posterior del Consejo Interaliado en Londres el 24 de septiembre de 1941, los ocho gobiernos en el exilio de países bajo ocupación del Eje , junto con la Unión Soviética y representantes de las Fuerzas Francesas Libres, adoptó por unanimidad la adhesión a los principios comunes de política establecidos por Gran Bretaña y Estados Unidos. [17] [18]

El presidente Roosevelt y el primer ministro Churchill se reunieron en la Casa Blanca en diciembre de 1941 para la Conferencia de Arcadia . Roosevelt acuñó el término Naciones Unidas para describir a los países aliados . Lo sugirió como una alternativa a las "potencias asociadas", que Estados Unidos utilizó en la Primera Guerra Mundial (EE. UU. Nunca fue miembro formal de los Aliados de la Primera Guerra Mundial, pero entró en la guerra en 1917 como una "Potencia asociada". ). El primer ministro británico lo aceptó, señalando su uso por Lord Byron en el poema Childe Harold's Pilgrimage . [19] [20] El texto de la Declaración de Naciones Unidasfue redactado el 29 de diciembre de 1941 por Roosevelt, Churchill y el ayudante de Roosevelt, Harry Hopkins . Incorporaba sugerencias soviéticas pero no incluía ningún papel para Francia. Un cambio importante de la Carta del Atlántico fue la adición de una disposición para la libertad religiosa, que Stalin aprobó después de que Roosevelt insistiera. [21] [22]

La idea de Roosevelt de las " Cuatro Potencias ", refiriéndose a los cuatro principales países aliados, los Estados Unidos , el Reino Unido , la Unión Soviética y la República de China , surgió en la Declaración de las Naciones Unidas. [23] El día de Año Nuevo de 1942, el presidente Roosevelt, el primer ministro Churchill, Maxim Litvinov , de la URSS, y TV Soong , de China, firmaron la "Declaración de las Naciones Unidas", [24]y al día siguiente los representantes de otras veintidós naciones agregaron sus firmas. Durante la guerra, "las Naciones Unidas" se convirtió en el término oficial para los aliados. Para unirse, los países tenían que firmar la Declaración y declarar la guerra a las potencias del Eje . [25]

La Conferencia de Moscú de octubre de 1943 dio lugar a las Declaraciones de Moscú , incluida la Declaración de las Cuatro Potencias sobre Seguridad General, que tenía como objetivo la creación "en la fecha más temprana posible de una organización internacional general". Este fue el primer anuncio público de que se estaba contemplando una nueva organización internacional para reemplazar a la Sociedad de Naciones. La Conferencia de Teherán siguió poco después en la que Roosevelt, Churchill y Stalin se reunieron y discutieron la idea de una organización internacional de posguerra.

Establecimiento

La ONU en 1945: miembros fundadores en celeste, protectorados y territorios de los miembros fundadores en azul oscuro

La nueva organización internacional fue formulada y negociada entre las delegaciones de los Allied Big Four en la Conferencia de Dumbarton Oaks del 21 de septiembre al 7 de octubre de 1944. Los representantes de los Estados Unidos y el Reino Unido se reunieron primero con los de la Unión Soviética y, en la la semana siguiente, con representantes de la República de China. Acordaron propuestas para los objetivos, estructura y funcionamiento de la nueva organización internacional. [26] [27] [28] Fue necesaria la conferencia de Yalta , además de más negociaciones con Moscú, antes de que se resolvieran todos los problemas. [29]

Para el 1 de marzo de 1945, 21 estados adicionales habían firmado la Declaración de las Naciones Unidas. [30] Después de meses de planificación, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional se inauguró en San Francisco el 25 de abril de 1945, a la que asistieron 50 gobiernos y varias organizaciones no gubernamentales. [31] [32] [33] Los países patrocinadores de los Cuatro Grandes invitaron a otras naciones a participar y los jefes de las delegaciones de los cuatro presidieron las sesiones plenarias. [34] Winston Churchill instó a Roosevelt a restaurar Francia a su condición de potencia importante después de la liberación de París en agosto de 1944. La redacción de la Carta de las Naciones Unidasse completó durante los siguientes dos meses; fue firmado el 26 de junio de 1945 por los representantes de los 50 países. La ONU entró en existencia oficialmente el 24 de octubre de 1945, tras la ratificación de la Carta por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (Estados Unidos, el Reino Unido, Francia, la Unión Soviética y la República de China) y por una mayoría de los demás. 46 signatarios. [35]

Las primeras reuniones de la Asamblea General , con 51 naciones representadas, [a] y el Consejo de Seguridad se llevaron a cabo en Londres a partir de enero de 1946. [35] Los debates comenzaron de inmediato, cubriendo temas de actualidad como la presencia de tropas rusas en Azerbaiyán iraní. , Fuerzas británicas en Grecia y en unos días se echó el primer veto . [38]

La Asamblea General seleccionó la ciudad de Nueva York como sede de la sede de la ONU, la construcción comenzó el 14 de septiembre de 1948 y la instalación se completó el 9 de octubre de 1952. Su sitio, como los edificios de la sede de la ONU en Ginebra , Viena y Nairobi, está designado como territorio internacional . [39] El Ministro de Relaciones Exteriores de Noruega, Trygve Lie , fue elegido primer Secretario General de la ONU. [35]

Era de la Guerra Fría

Dag Hammarskjöld fue un secretario general particularmente activo desde 1953 hasta su muerte en 1961.

Aunque el mandato principal de la ONU era el mantenimiento de la paz , la división entre los EE. UU. Y la URSS a menudo paralizaba a la organización, permitiéndole generalmente intervenir solo en conflictos distantes de la Guerra Fría . [40] Dos notables excepciones fueron una resolución del Consejo de Seguridad del 7 de julio de 1950 que autorizaba a una coalición liderada por Estados Unidos a repeler la invasión norcoreana de Corea del Sur , aprobada en ausencia de la URSS, [35] [41] y la firma de la Acuerdo de Armisticio de Corea el 27 de julio de 1953. [42]

El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General aprobó una resolución para dividir Palestina , aprobando la creación del estado de Israel . [43] Dos años más tarde, Ralph Bunche , un funcionario de la ONU, negoció un armisticio para el conflicto resultante. [44] El 7 de noviembre de 1956, se estableció la primera fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU para poner fin a la crisis de Suez ; [45] sin embargo, la ONU no pudo intervenir contra la invasión simultánea de Hungría por parte de la URSS después de la revolución de ese país . [46]

El 14 de julio de 1960, la ONU estableció la Operación de las Naciones Unidas en el Congo (UNOC), la fuerza militar más grande de sus primeras décadas, para poner orden en el estado separatista de Katanga , devolviéndole el control de la República Democrática del Congo mediante 11 de mayo de 1964. [47] Mientras viajaba para reunirse con el líder rebelde Moise Tshombe durante el conflicto, Dag Hammarskjöld , a menudo nombrado como uno de los Secretarios Generales más eficaces de la ONU, [48] murió en un accidente aéreo ; meses después fue galardonado póstumamente con el Premio Nobel de la Paz . [49] En 1964, el sucesor de Hammarskjöld, U Thant, desplegó la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de la ONU en Chipre , que se convertiría en una de las misiones de mantenimiento de la paz de más larga duración de la ONU. [50]

Con la expansión de la descolonización en la década de 1960, la membresía de la organización vio una afluencia de naciones recientemente independientes. Solo en 1960, 17 nuevos estados se unieron a la ONU, 16 de ellos de África. [45] El 25 de octubre de 1971, con la oposición de los Estados Unidos, pero con el apoyo de muchas naciones del Tercer Mundo , el continente, la República Popular de China comunista obtuvo el asiento chino en el Consejo de Seguridad en lugar de la República de China que Taiwán ocupado; la votación fue vista como una señal de la menguante influencia de Estados Unidos en la organización. [51] Naciones del Tercer Mundo organizadas en el Grupo de los 77coalición bajo el liderazgo de Argelia, que se convirtió brevemente en una potencia dominante en la ONU. [52] El 10 de noviembre de 1975, un bloque que incluía a la URSS y las naciones del Tercer Mundo aprobó una resolución , sobre la enérgica oposición estadounidense e israelí, declarando que el sionismo era racismo; la resolución fue derogada el 16 de diciembre de 1991, poco después del final de la Guerra Fría. [53] [54]

Con una presencia cada vez mayor del Tercer Mundo y el fracaso de la mediación de la ONU en los conflictos de Oriente Medio , Vietnam y Cachemira , la ONU centró cada vez más su atención en sus objetivos aparentemente secundarios de desarrollo económico e intercambio cultural. [55] En la década de 1970, el presupuesto de la ONU para el desarrollo económico y social era mucho mayor que su presupuesto de mantenimiento de la paz.

Posguerra fría

Kofi Annan , Secretario General de 1997 a 2006
Banderas de los países miembros en la Sede de las Naciones Unidas , visto en 2007

Después de la Guerra Fría, la ONU vio una expansión radical en sus deberes de mantenimiento de la paz, asumiendo más misiones en cinco años que en las cuatro décadas anteriores. [56] Entre 1988 y 2000, el número de resoluciones aprobadas por el Consejo de Seguridad se duplicó con creces y el presupuesto de mantenimiento de la paz se multiplicó por más de diez. [57] [58] [59] La ONU negoció el fin de la Guerra Civil salvadoreña , lanzó una exitosa misión de mantenimiento de la paz en Namibia y supervisó las elecciones democráticas en la Sudáfrica posterior al apartheid y la Camboya posterior al Khmer Rojo . [60] En 1991, la ONU autorizó una coalición liderada por Estados Unidos que rechazó a los iraquíes.invasión de Kuwait . [61] Brian Urquhart , subsecretario general de 1971 a 1985, describió más tarde las esperanzas generadas por estos éxitos como un "falso renacimiento" para la organización, dadas las misiones más conflictivas que siguieron. [62]

A partir de las últimas décadas de la Guerra Fría , los críticos estadounidenses y europeos de la ONU condenaron a la organización por percibir mala gestión y corrupción. [63] En 1984, el presidente de Estados Unidos, Ronald Reagan , retiró la financiación de su nación de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) por acusaciones de mala gestión, seguido por el Reino Unido y Singapur. [64] [65] Boutros Boutros-Ghali , Secretario General de 1992 a 1996, inició una reforma de la Secretaría, reduciendo algo el tamaño de la organización. [66] [67] Su sucesor, Kofi Annan(1997-2006), inició nuevas reformas de gestión ante las amenazas de Estados Unidos de retener sus cuotas de la ONU. [67]

Aunque la Carta de la ONU se redactó principalmente para prevenir la agresión de una nación contra otra, a principios de la década de 1990 la ONU enfrentó varias crisis simultáneas y graves dentro de naciones como Somalia, Haití, Mozambique y la ex Yugoslavia. [68] La misión de la ONU en Somalia fue ampliamente vista como un fracaso después de la retirada de Estados Unidos tras las bajas en la Batalla de Mogadiscio . La misión de la ONU a Bosnia se enfrentó al "ridículo mundial" por su misión indecisa y confusa frente a la limpieza étnica. [69] En 1994, la Misión de Asistencia de la ONU para Ruanda no intervino en el genocidio de Ruanda en medio de la indecisión en el Consejo de Seguridad. [70]

Desde finales de la década de 1990 hasta principios de la de 2000, las intervenciones internacionales autorizadas por la ONU adoptaron una variedad más amplia de formas. La Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autorizó la Fuerza de Kosovo dirigida por la OTAN a partir de 1999. La misión de la ONU (1999-2006) en la Guerra Civil de Sierra Leona se complementó con una intervención militar británica . La invasión de Afganistán en 2001 fue supervisada por la OTAN. [71] En 2003, Estados Unidos invadió Irak a pesar de no aprobar una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU para su autorización, lo que provocó una nueva ronda de cuestionamientos sobre la eficacia de la organización. [72]

Bajo el octavo Secretario General, Ban Ki-moon , la ONU intervino con el personal de mantenimiento de la paz en crisis como la Guerra de Darfur en Sudán y el conflicto de Kivu en la República Democrática del Congo y envió observadores e inspectores de armas químicas a la Guerra Civil Siria . [73] En 2013, una revisión interna de las acciones de la ONU en las batallas finales de la Guerra Civil de Sri Lanka en 2009 concluyó que la organización había sufrido un "fracaso sistémico". [74] En 2010, la organización sufrió la peor pérdida de vidas en su historia, cuando 101 personas murieron en el terremoto de Haití . [75]Actuando en virtud de la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 2011, los países de la OTAN intervinieron en la Guerra Civil Libia .

La Cumbre del Milenio se celebró en 2000 para discutir el papel de la ONU en el siglo XXI. [76] La reunión de tres días fue la reunión más grande de líderes mundiales en la historia y culminó con la adopción por todos los estados miembros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), un compromiso para lograr el desarrollo internacional en áreas como la reducción de la pobreza , la igualdad de género. y salud pública . El progreso hacia estos objetivos, que debían cumplirse en 2015, fue en última instancia desigual. La Cumbre Mundial de 2005 reafirmó el enfoque de la ONU en promover el desarrollo, el mantenimiento de la paz, los derechos humanos y la seguridad global. [77] ElLos Objetivos de Desarrollo Sostenible se lanzaron en 2015 para suceder a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. [78]

Además de abordar los desafíos globales, la ONU ha tratado de mejorar su responsabilidad y legitimidad democrática comprometiéndose más con la sociedad civil y fomentando un electorado global. [79] En un esfuerzo por mejorar la transparencia, en 2016 la organización celebró su primer debate público entre candidatos a Secretario General. [80] El 1 de enero de 2017, el diplomático portugués António Guterres , que anteriormente se desempeñó como Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados , se convirtió en el noveno Secretario General. Guterres ha destacado varios objetivos clave para su administración, incluido un énfasis en la diplomacia para prevenir conflictos, esfuerzos de mantenimiento de la paz más efectivos y racionalizar la organización para que sea más receptiva y versátil a las necesidades globales.[81]

Estructura

El sistema de la ONU se basa en cinco órganos principales: la Asamblea General , el Consejo de Seguridad , el Consejo Económico y Social (ECOSOC), la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría de la ONU . [82] Un sexto órgano principal, el Consejo de Administración Fiduciaria , suspendió sus operaciones el 1 de noviembre de 1994, tras la independencia de Palau , el último territorio fiduciario de la ONU que quedaba. [83]

Cuatro de los cinco órganos principales se encuentran en la sede principal de la ONU en la ciudad de Nueva York. [84] La Corte Internacional de Justicia tiene su sede en La Haya , mientras que otras agencias importantes tienen su sede en las oficinas de la ONU en Ginebra , [85] Viena , [86] y Nairobi . [87] Otras instituciones de las Naciones Unidas se encuentran en todo el mundo. Los seis idiomas oficiales de la ONU, utilizados en reuniones y documentos intergubernamentales, son árabe , chino , inglés , francés , ruso y español .[88] Sobre la base de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas , la ONU y sus agencias son inmunes a las leyes de los países donde operan, salvaguardando la imparcialidad de la ONU con respecto a los países anfitriones y miembros. [89]

Debajo de los seis órganos se encuentran, en palabras de la autora Linda Fasulo, "una asombrosa colección de entidades y organizaciones, algunas de las cuales son en realidad más antiguas que la propia ONU y operan con casi total independencia de ella". [90] Estos incluyen organismos especializados, instituciones de investigación y formación, programas y fondos, y otras entidades de las Naciones Unidas. [91]

La ONU obedece al principio Noblemaire , que es vinculante para cualquier organización que pertenezca al sistema de la ONU. Este principio exige salarios que atraerán y mantendrán a los ciudadanos de los países donde los salarios son más altos, y también exige un salario igual por un trabajo de igual valor, independientemente de la nacionalidad del empleado. [92] [93] En la práctica, la CAPI hace referencia a la administración pública nacional mejor pagada. [94] Los sueldos del personal están sujetos a un impuesto interno que administran las organizaciones de las Naciones Unidas. [92] [95]

Órganos principales de las Naciones Unidas [96]
Asamblea General de la ONU
Asamblea deliberativa de todos los estados miembros de la ONU -
Secretaría
de la ONU - Órgano administrativo de la ONU -
Corte Internacional de Justicia
- Corte universal de derecho internacional  -
  • Puede resolver recomendaciones no obligatorias a los estados o sugerencias al Consejo de Seguridad (CSNU);
  • Decide sobre la admisión de nuevos miembros, a propuesta del CSNU;
  • Aprueba el presupuesto;
  • Elige a los miembros no permanentes del CSNU; todos los miembros del ECOSOC; el Secretario General de la ONU (siguiendo su propuesta del CSNU); y los quince magistrados de la Corte Internacional de Justicia (CIJ). Cada país tiene un voto.
  • Apoya administrativamente a los demás organismos de las Naciones Unidas (por ejemplo, en la organización de conferencias, la redacción de informes y estudios y la preparación del presupuesto);
  • Su presidente, el Secretario General de la ONU, es elegido por la Asamblea General para un mandato de cinco años y es el representante más destacado de la ONU.
  • Decide disputas entre estados que reconocen su jurisdicción;
  • Emite opiniones legales;
  • Emite un juicio por mayoría relativa . Sus quince jueces son elegidos por la Asamblea General de la ONU por períodos de nueve años.
Consejo de Seguridad de la ONU
- Para cuestiones de seguridad internacional -
Consejo Económico y Social de la ONU
- Para asuntos económicos y sociales globales -
Consejo de Administración Fiduciaria de la ONU
- Para administrar territorios en fideicomiso ( actualmente inactivo ) -
  • Responsable del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales ;
  • Puede adoptar resoluciones obligatorias ;
  • Tiene quince miembros: cinco miembros permanentes con poder de veto y diez miembros electos .
  • Responsable de la cooperación entre estados en materia económica y social;
  • Coordina la cooperación entre las numerosas agencias especializadas de la ONU ;
  • Tiene 54 miembros, elegidos por la Asamblea General para cumplir mandatos escalonados de tres años.
  • Fue diseñado originalmente para administrar posesiones coloniales que eran mandatos anteriores de la Liga de Naciones ;
  • Ha estado inactivo desde 1994, cuando Palau , el último territorio en fideicomiso, logró la independencia.

Asamblea General

Mikhail Gorbachev , secretario general soviético, dirigiéndose a la Asamblea General de la ONU en diciembre de 1988

La Asamblea General es la principal asamblea deliberativa de la ONU. Compuesto por todos los estados miembros de la ONU , la asamblea se reúne en sesiones anuales regulares, pero también se pueden convocar sesiones de emergencia. [97] La asamblea está dirigida por un presidente , elegido entre los estados miembros sobre una base regional rotatoria, y 21 vicepresidentes. [98] La primera sesión se convocó el 10 de enero de 1946 en el Methodist Central Hall de Londres e incluyó a representantes de 51 naciones. [35]

Cuando la Asamblea General decide sobre cuestiones importantes como las de paz y seguridad, admisión de nuevos miembros y cuestiones presupuestarias, se requiere una mayoría de dos tercios de los presentes y votantes. [99] [100] Todas las demás cuestiones se deciden por mayoría de votos. Cada país miembro tiene un voto. Aparte de la aprobación de asuntos presupuestarios, las resoluciones no son vinculantes para los miembros. La Asamblea puede hacer recomendaciones sobre cualquier asunto dentro del alcance de la ONU, excepto asuntos de paz y seguridad que estén bajo consideración del Consejo de Seguridad. [97]

Los proyectos de resolución pueden ser remitidos a la Asamblea General por sus seis comisiones principales: [101]

  • Primera Comisión (Desarme y Seguridad Internacional)
  • Segunda Comisión (Económica y Financiera)
  • Tercera Comisión (Social, Humanitaria y Cultural)
  • Cuarta Comisión (Política Especial y Descolonización)
  • Quinta Comisión (Administrativa y Presupuestaria)
  • Sexta Comisión (Jurídica)

Así como por los siguientes dos comités:

  • Comité general : un comité de supervisión formado por el presidente, el vicepresidente y los jefes de comité de la asamblea.
  • Comité de Credenciales : responsable de determinar las credenciales de los representantes de la ONU de cada país miembro.

Consejo de Seguridad

Colin Powell , el Secretario de Estado de los Estados Unidos , muestra un frasco con presuntas sondas de armas químicas en Irak al Consejo de Seguridad de la ONU en las audiencias de la guerra de Irak , 5 de febrero de 2003

El Consejo de Seguridad está encargado de mantener la paz y la seguridad entre los países. Mientras que otros órganos de la ONU sólo pueden hacer "recomendaciones" a los Estados miembros, el Consejo de Seguridad tiene el poder de tomar decisiones vinculantes que los Estados miembros hayan acordado llevar a cabo, en los términos del Artículo 25 de la Carta. [102] Las decisiones de la consejo se conocen como resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [103]

El Consejo de Seguridad está compuesto por quince estados miembros, que constan de cinco miembros permanentes (China, Francia, Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos) y diez miembros no permanentes elegidos por períodos de dos años por la Asamblea General (con fecha de finalización del mandato) - Bélgica (el mandato finaliza en 2020), República Dominicana (2020), Estonia (2021), Alemania (2020), Indonesia (2020), Níger (2021), San Vicente y las Granadinas (2021), Sudáfrica (2020), Túnez (2021) y Vietnam (2021). [104] Los cinco miembros permanentes tienen poder de veto.sobre las resoluciones de la ONU, lo que permite que un miembro permanente bloquee la adopción de una resolución, aunque no debata. Los diez puestos temporales se llevan a cabo por períodos de dos años, con cinco estados miembros por año votados por la Asamblea General a nivel regional . [105] La presidencia del Consejo de Seguridad rota alfabéticamente cada mes. [106]

Secretaría de la ONU

Actual secretario general , António Guterres

La Secretaría de la ONU está dirigida por el secretario general , asistido por el secretario general adjunto y un equipo de funcionarios internacionales en todo el mundo. [107] Proporciona estudios, información y facilidades que los órganos de la ONU necesitan para sus reuniones. También lleva a cabo las tareas que le encomiendan el Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y otros órganos de la ONU. [108]

El secretario general actúa como portavoz de facto y líder de la ONU. El puesto se define en la Carta de las Naciones Unidas como el "director administrativo" de la organización. [109] El artículo 99 de la carta establece que el secretario general puede señalar a la atención del Consejo de Seguridad "cualquier asunto que, en su opinión, pueda amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales", frase que han interpretado los secretarios generales desde Trygve Lie. como dando al puesto un amplio margen de acción en el escenario mundial.[110] La oficina se ha convertido en un papel dual de administrador de la organización de la ONU y de diplomático y mediador que se ocupa de las disputas entre los estados miembros y encuentra un consenso sobre los problemas globales .[111]

El secretario general es designado por la Asamblea General, previa recomendación del Consejo de Seguridad, donde los miembros permanentes tienen poder de veto. No existen criterios específicos para el puesto, pero a lo largo de los años se ha aceptado que el puesto se mantendrá durante uno o dos mandatos de cinco años. [112] El actual Secretario General es António Guterres , quien reemplazó a Ban Ki-moon en 2017.

Secretarios Generales de las Naciones Unidas [113]
No.NombrePaís de origenAsumió el cargoDejó la oficinaNotas
-Gladwyn Jebb Reino Unido24 de octubre de 19452 de febrero de 1946Se desempeñó como secretario general interino hasta la elección de Lie.
1Mentira de Trygve Noruega2 de febrero de 194610 de noviembre de 1952Renunciar
2Dag Hammarskjöld Suecia10 de abril de 195318 de septiembre de 1961Murió en el cargo
3U Thant Birmania30 de noviembre de 196131 de diciembre de 1971Primer no europeo en ocupar un cargo
4Kurt Waldheim Austria1 de enero de 197231 de diciembre de 1981
5Javier Pérez de Cuéllar Perú1 de enero de 198231 de diciembre de 1991
6Boutros Boutros-Ghali Egipto1 de enero de 199231 de diciembre de 1996Servido por el menor tiempo
7Kofi Annan Ghana1 de enero de 199731 de diciembre de 2006
8Ban Ki-moon Corea del Sur1 de enero de 200731 de diciembre de 2016
9António Guterres Portugal1 de enero de 2017Titular

Corte Internacional de Justicia

El tribunal dictaminó que la declaración unilateral de independencia de Kosovo de Serbia en 2008 no violaba el derecho internacional.

La Corte Internacional de Justicia (CIJ), con sede en La Haya, en los Países Bajos, es el principal órgano judicial de la ONU. Establecida en 1945 por la Carta de la ONU, la Corte comenzó a trabajar en 1946 como sucesora de la Corte Permanente de Justicia Internacional . La CIJ está compuesta por 15 jueces que sirven términos de 9 años y son nombrados por la Asamblea General; cada juez en funciones debe ser de una nación diferente. [114] [115]

Tiene su sede en el Palacio de la Paz en La Haya, y comparte el edificio con la Academia de Derecho Internacional de La Haya , un centro privado para el estudio del derecho internacional. El propósito principal de la CIJ es resolver disputas entre estados. El tribunal ha escuchado casos relacionados con crímenes de guerra, interferencia ilegal del estado, limpieza étnica y otros asuntos. [116] Otros órganos de la ONU también pueden solicitar a la CIJ que proporcione opiniones consultivas. [114] Es el único órgano que no se encuentra en Nueva York .

Consejo económico y social

El Consejo Económico y Social (ECOSOC) ayuda a la Asamblea General a promover la cooperación y el desarrollo económicos y sociales internacionales. El ECOSOC tiene 54 miembros, que son elegidos por la Asamblea General por un período de tres años. El presidente es elegido por un período de un año y elegido entre los poderes pequeños o medianos representados en el ECOSOC. El consejo tiene una reunión anual en julio, que se lleva a cabo en Nueva York o Ginebra. Considerado como separado de los organismos especializados que coordina, las funciones del ECOSOC incluyen la recopilación de información, asesorar a los países miembros y hacer recomendaciones. [117] [118] Debido a su amplio mandato de coordinar muchas agencias, el ECOSOC a veces ha sido criticado por estar fuera de foco o irrelevante. [117] [119]

Los órganos subsidiarios del ECOSOC incluyen el Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas , que asesora a las agencias de la ONU sobre temas relacionados con los pueblos indígenas ; el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques , que coordina y promueve la ordenación forestal sostenible; la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas , que coordina los esfuerzos de recopilación de información entre los organismos; y la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible , que coordina los esfuerzos entre las agencias de la ONU y las ONG que trabajan por el desarrollo sostenible . El ECOSOC también puede otorgar estatus consultivo a organizaciones no gubernamentales; [117] en 2004, más de 2.200 organizaciones habían recibido este estatus.[120]

Organismos especializados

La Carta de las Naciones Unidas estipula que cada órgano primario de las Naciones Unidas puede establecer varias agencias especializadas para cumplir con sus funciones. [121] Los organismos especializados son organizaciones autónomas que trabajan con las Naciones Unidas y entre sí a través del mecanismo de coordinación del Consejo Económico y Social. Cada uno se integró en el sistema de la ONU mediante un acuerdo con la ONU en virtud del artículo 57 de la Carta de la ONU. [122] Hay quince agencias especializadas porque el Grupo del Banco Mundial , que ahora se trata como una sola organización, se compone, en parte, de tres organismos especializados: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y laCorporación Financiera Internacional (CFI) - que, si se contabilizan por separado, componen diecisiete agencias especializadas. [123]

Agencias especializadas de las Naciones Unidas
No.AcrónimoAgenciaSedeCabezaEstablecido en
1FAOOrganización de Comida y Agricultura Roma , Italia Qu Dongyu1945
2OACIOrganización de Aviación Civil Internacional Montreal, Quebec , Canadá Fang Liu1947
3FIDAFondo Internacional de Desarrollo Agrícola Roma , Italia Gilbert Houngbo1977
4OITOrganización Internacional del Trabajo Ginebra , Suiza Guy Ryder1946 (1919)
5OMIorganización Marítima Internacional Londres , Reino Unido Kitack Lim1948
6FMIFondo Monetario Internacional Washington, DC , Estados Unidos Kristalina Georgieva1945 (1944)
7ITUUnión Internacional de Telecomunicaciones Ginebra , Suiza Houlin Zhao1947 (1865)
8La UNESCOOrganización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura París , Francia Audrey Azoulay1946
9ONUDIOrganización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Viena , Austria Li Yong1967
10OMTOrganización mundial del turismo Madrid , España Zurab Pololikashvili1974
11UPUUnión Postal Universal Berna , Suiza Bishar Abdirahman Hussein1947 (1874)
12GBMGrupo del Banco Mundial Washington, DC , Estados Unidos David Malpass (presidente)1945 (1944)
13OMSOrganización Mundial de la Salud Ginebra , Suiza Tedros Adhanom1948
14OMPIOrganización Mundial de la Propiedad Intelectual Ginebra , Suiza Daren Tang1974
15OMMOrganización Meteorológica Mundial Ginebra , Suiza Petteri Taalas (Secretario General)
Gerhard Adrian (Presidente)
1950 (1873)

Fondos y programas, institutos de investigación y formación y otros organismos

Los fondos y programas administrados por separado , los institutos de investigación y capacitación y otros órganos subsidiarios son órganos subsidiarios autónomos de las Naciones Unidas. [124] La ONU realiza gran parte de su trabajo humanitario a través de sus agencias especializadas y estos fondos y programas. Los ejemplos incluyen programas de vacunación masiva (a través de la OMS), la prevención del hambre y la desnutrición (a través del trabajo del PMA) y la protección de las personas vulnerables y desplazadas (por ejemplo, por el ACNUR ). [125]

Afiliación

Con la incorporación de Sudán del Sur el 14 de julio de 2011, [6] hay 193 estados miembros de la ONU, incluidos todos los estados independientes indiscutibles , excepto la Ciudad del Vaticano . [126] [b] La Carta de la ONU describe las reglas para la membresía:

  1. La membresía de las Naciones Unidas está abierta a todos los demás Estados amantes de la paz que aceptan las obligaciones contenidas en la presente Carta y, a juicio de la Organización, pueden y desean cumplir estas obligaciones.
  2. La admisión de cualquier estado como miembro de las Naciones Unidas se efectuará por decisión de la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad. Capítulo II, artículo 4. [127]

Además, hay dos estados observadores no miembros de la Asamblea General de las Naciones Unidas : la Santa Sede (que tiene soberanía sobre la Ciudad del Vaticano) y el Estado de Palestina . [128] Las Islas Cook y Niue , ambos estados en libre asociación con Nueva Zelanda , son miembros de pleno derecho de varias agencias especializadas de la ONU y han tenido su "capacidad plena para celebrar tratados" reconocida por la Secretaría. [129]

Bajo Sukarno , Indonesia se convirtió en el primer y único país en dejar las Naciones Unidas.

Indonesia es la primera y única nación en la historia de la ONU que una vez retiró su membresía luego de la elección de Malasia como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en medio del conflicto entre los dos países en 1965. [130] El presidente Sukarno luego formó CONEFO como rival de las Naciones Unidas. En septiembre de 1966, Suharto , como líder de facto , notificó a la Asamblea de la ONU que Indonesia reanudó su membresía plena en la ONU.

Grupo de los 77

El Grupo de los 77 (G77) en la ONU es una coalición flexible de naciones en desarrollo , diseñada para promover los intereses económicos colectivos de sus miembros y crear una capacidad de negociación conjunta mejorada en la ONU. Setenta y siete naciones fundaron la organización, pero en noviembre de 2013 la organización se había expandido a 133 países miembros. [131] El grupo fue fundado el 15 de junio de 1964 mediante la "Declaración conjunta de los setenta y siete países" emitida en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). El grupo celebró su primera reunión importante en Argel en 1967, donde adoptó la Carta de Argel y sentó las bases para estructuras institucionales permanentes. [132] Con la adopción de laNuevo orden económico internacional de los países en desarrollo en la década de 1970, el trabajo del G77 se extendió por todo el sistema de la ONU.

Objetivos

Mantenimiento de la paz y seguridad

La ONU, después de la aprobación del Consejo de Seguridad, envía personal de mantenimiento de la paz a regiones donde el conflicto armado ha cesado o se ha detenido recientemente para hacer cumplir los términos de los acuerdos de paz y disuadir a los combatientes de reanudar las hostilidades. Dado que la ONU no mantiene su propio ejército, las fuerzas de mantenimiento de la paz son proporcionadas voluntariamente por los estados miembros. A estos soldados a veces se les llama "cascos azules" por su equipo distintivo. [133] [134] La fuerza de mantenimiento de la paz en su conjunto recibió el Premio Nobel de la Paz en 1988. [135]

Un soldado nepalí en un despliegue de mantenimiento de la paz brindando seguridad en un sitio de distribución de arroz en Haití durante 2010

En septiembre de 2013, la ONU desplegó soldados de mantenimiento de la paz en 15 misiones. La más grande fue la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUSCO), que incluyó a 20.688 uniformados. El más pequeño, el Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en India y Pakistán (UNMOGIP), incluía a 42 uniformados responsables de monitorear el alto el fuego en Jammu y Cachemira . El personal de mantenimiento de la paz de la ONU con la Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUVT) ha estado estacionado en el Medio Oriente desde 1948, la misión de mantenimiento de la paz activa de más larga duración. [136]

Un estudio de la Corporación RAND en 2005 encontró que la ONU tuvo éxito en dos de cada tres esfuerzos de mantenimiento de la paz. Comparó los esfuerzos de la ONU para la construcción de una nación con los de Estados Unidos, y encontró que siete de cada ocho casos de la ONU están en paz, en comparación con cuatro de cada ocho casos de Estados Unidos en paz. [137] También en 2005, el Informe de Seguridad Humana documentó una disminución en el número de guerras, genocidios y abusos de los derechos humanos desde el final de la Guerra Fría, y presentó pruebas, aunque circunstanciales, de que el activismo internacional, en su mayoría encabezado por la ONU —Ha sido la principal causa del declive del conflicto armado en ese período. [138]Las situaciones en las que la ONU no solo ha actuado para mantener la paz sino que también ha intervenido incluyen la Guerra de Corea (1950–53) y la autorización de intervención en Irak después de la Guerra del Golfo (1990–91). [139]

La zona de amortiguación de la ONU en Chipre se estableció en 1974 tras la invasión turca de Chipre .

La ONU también ha recibido críticas por fallas percibidas. En muchos casos, los estados miembros se han mostrado reacios a lograr o hacer cumplir las resoluciones del Consejo de Seguridad. Se considera que los desacuerdos en el Consejo de Seguridad sobre la acción e intervención militares no lograron evitar el genocidio de Bangladesh en 1971 , [140] el genocidio de Camboya en la década de 1970, [141] y el genocidio de Ruanda en 1994. [142] De manera similar, la inacción de la ONU se le culpa por no evitar la masacre de Srebrenica en 1995 ni completar las operaciones de mantenimiento de la paz en 1992-1993 durante la Guerra Civil de Somalia . [143]El personal de mantenimiento de la paz de la ONU también ha sido acusado de violación de niños, solicitud de prostitutas y abuso sexual durante varias misiones de mantenimiento de la paz en la República Democrática del Congo, [144] Haití, [145] Liberia, [146] Sudán y lo que ahora es Sudán del Sur, [ 147] Burundi y Costa de Marfil. [148] Los científicos citaron a las fuerzas de paz de la ONU de Nepal como la fuente probable del brote de cólera en Haití de 2010-13 , que mató a más de 8.000 haitianos tras el terremoto de Haití de 2010. [149]

Además de las operaciones de mantenimiento de la paz, la ONU también participa activamente en el fomento del desarme . La regulación de los armamentos se incluyó en la redacción de la Carta de las Naciones Unidas en 1945 y se concibió como una forma de limitar el uso de recursos humanos y económicos para su creación. [102] El advenimiento de las armas nucleares se produjo solo unas semanas después de la firma de la carta, lo que resultó en la primera resolución de la primera reunión de la Asamblea General en la que se pedían propuestas específicas para "la eliminación de los armamentos nacionales de las armas atómicas y de todas las demás armas principales adaptables a la destrucción masiva ". [150] La ONU ha estado involucrada en tratados de limitación de armas, como el Tratado del Espacio Exterior.(1967), el Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares (1968), el Tratado de Control de Armas de los Fondos Marinos (1971), la Convención sobre Armas Biológicas (1972), la Convención sobre Armas Químicas (1992) y el Tratado de Ottawa (1997) , que prohíbe las minas terrestres. [151] Tres órganos de la ONU supervisan las cuestiones relacionadas con la proliferación de armas: la Agencia Internacional de Energía Atómica , la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas y la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares . [152]

Derechos humanos

Uno de los propósitos principales de la ONU es "promover y alentar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos sin distinción de raza, sexo, idioma o religión", y los estados miembros se comprometen a emprender "acciones conjuntas y separadas" para protegerlos. derechos. [121] [153]

Eleanor Roosevelt con la Declaración Universal de Derechos Humanos , 1949

En 1948, la Asamblea General adoptó una Declaración Universal de Derechos Humanos , redactada por un comité encabezado por la diplomática y activista estadounidense Eleanor Roosevelt , que incluía al abogado francés René Cassin . El documento proclama derechos civiles, políticos y económicos básicos comunes a todos los seres humanos, aunque su eficacia para lograr estos fines ha sido cuestionada desde su redacción. [154] La Declaración sirve como un "estándar común de logros para todos los pueblos y todas las naciones" en lugar de un documento legalmente vinculante, pero se ha convertido en la base de dos tratados vinculantes, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 yPacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales . [155] En la práctica, la ONU no puede tomar medidas significativas contra los abusos contra los derechos humanos sin una resolución del Consejo de Seguridad, aunque realiza un trabajo sustancial en la investigación y denuncia de abusos. [156]

En 1979, la Asamblea General adoptó la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer , seguida de la Convención sobre los Derechos del Niño en 1989. [157] Con el fin de la Guerra Fría, el impulso de acciones de derechos humanos tomó un nuevo impulso. [158] La Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas se formó en 1993 para supervisar las cuestiones de derechos humanos de la ONU, siguiendo la recomendación de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de ese año . Jacques Fomerand, un académico de la ONU, describe el mandato de esta organización como "amplio y vago", con sólo "escasos" recursos para llevarlo a cabo. [159] En 2006, fue reemplazado por unConsejo de Derechos Humanos compuesto por 47 naciones. [160] También en 2006, la Asamblea General aprobó una Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas , [161] y en 2011 se aprobó la primera resolución que reconoce los derechos de los LGBT personas. [162]

Otros organismos de la ONU responsables de cuestiones de derechos de la mujer incluyen la Comisión de las Naciones Unidas sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer , una comisión del ECOSOC fundada en 1946; el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer , creado en 1976; y el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer de las Naciones Unidas , fundado en 1979. [163] El Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas, uno de los tres órganos con el mandato de supervisar las cuestiones relacionadas con los pueblos indígenas, celebró su primera sesión en 2002. [164]

Desarrollo económico y asistencia humanitaria

Objetivos de desarrollo del Milenio [165]

  1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
  2. Lograr educación primaria universal
  3. Promover equidad de género y empoderar a las mujeres
  4. Reducir la mortalidad infantil
  5. Mejorar la salud materna
  6. Combatir el VIH / SIDA, la malaria y otras enfermedades
  7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
  8. Desarrollar una alianza mundial para el desarrollo

Otro objetivo primordial de la ONU es "lograr la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario". [153] Se han creado numerosos órganos para trabajar hacia este objetivo, principalmente bajo la autoridad de la Asamblea General y el ECOSOC. [166] En 2000, los 192 estados miembros de la ONU acordaron alcanzar ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015. [167] Los Objetivos de Desarrollo Sostenible se lanzaron en 2015 para suceder a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. [78] Los ODS tienen un marco de financiación asociado denominado Agenda de Acción de Addis Abeba .

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), una organización de asistencia técnica basada en subvenciones fundada en 1945, es uno de los organismos líderes en el campo del desarrollo internacional . La organización también publica el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas , una medida comparativa que clasifica a los países por pobreza, alfabetización, educación, esperanza de vida y otros factores. [168] [169] La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), también fundada en 1945, promueve el desarrollo agrícola y la seguridad alimentaria. [170] UNICEF(Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) fue creado en 1946 para ayudar a los niños europeos después de la Segunda Guerra Mundial y amplió su misión para proporcionar ayuda en todo el mundo y defender la convención sobre los derechos del niño. [171] [172]

Tres ex directores del Programa Mundial de Erradicación de la Viruela leyendo la noticia de que la viruela ha sido erradicada mundialmente en 1980

El Grupo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) son agencias independientes y especializadas y observadores dentro del marco de la ONU, según un acuerdo de 1947. Inicialmente se formaron por separado de la ONU a través del Acuerdo de Bretton Woods en 1944. [173] El Banco Mundial otorga préstamos para el desarrollo internacional, mientras que el FMI promueve la cooperación económica internacional y otorga préstamos de emergencia a países endeudados. [174]

En Jordania , el ACNUR sigue siendo responsable de los refugiados sirios y del campo de refugiados de Zaatari .

La Organización Mundial de la Salud (OMS), que se centra en los problemas de salud internacional y la erradicación de enfermedades, es otra de las agencias más grandes de la ONU. En 1980, la agencia anunció que se había completado la erradicación de la viruela . En las décadas siguientes, la OMS erradicó en gran medida la poliomielitis , la ceguera de los ríos y la lepra . [175] El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH / SIDA (ONUSIDA), iniciado en 1996, coordina la respuesta de la organización a la epidemia del SIDA. [176] El Fondo de Población de las Naciones Unidas, que también dedica parte de sus recursos a la lucha contra el VIH, es la mayor fuente de financiación del mundo para los servicios de salud reproductiva y planificación familiar . [177]

Junto con el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja , la ONU a menudo asume un papel de liderazgo en la coordinación de la ayuda de emergencia. [178] El Programa Mundial de Alimentos (PMA), creado en 1961, proporciona ayuda alimentaria en respuesta a la hambruna, los desastres naturales y los conflictos armados. La organización informa que alimenta a un promedio de 90 millones de personas en 80 países cada año. [178] [179] La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), establecida en 1950, trabaja para proteger los derechos de los refugiados, solicitantes de asilo y apátridas. [180]Los programas del ACNUR y del PMA se financian con contribuciones voluntarias de gobiernos, corporaciones e individuos, aunque los costos administrativos del ACNUR se pagan con el presupuesto primario de la ONU. [181]

Otro

Desde la creación de la ONU, más de 80 colonias han logrado la independencia. La Asamblea General aprobó la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales en 1960 sin votos en contra pero con abstenciones de todas las principales potencias coloniales. La ONU trabaja hacia la descolonización a través de grupos como el Comité de Descolonización de la ONU , creado en 1962. [182] El comité enumera diecisiete " Territorios no autónomos " restantes , el más grande y poblado de los cuales es el Sahara Occidental . [183]

A partir de la formación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en 1972, la ONU ha hecho de las cuestiones ambientales una parte importante de su agenda. La falta de éxito en las dos primeras décadas de trabajo de la ONU en esta área llevó a la Cumbre de la Tierra de 1992 en Río de Janeiro, Brasil, que buscó dar un nuevo impulso a estos esfuerzos. [184] En 1988, el PNUMA y la Organización Meteorológica Mundial (OMM), otra organización de las Naciones Unidas, establecieron el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático , que evalúa e informa sobre investigaciones sobre el calentamiento global . [185] El Protocolo de Kioto patrocinado por las Naciones Unidas, firmado en 1997, establece objetivos de reducción de emisiones legalmente vinculantes para los estados ratificantes. [186]

La ONU también declara y coordina las celebraciones internacionales , períodos de tiempo para observar cuestiones de interés o preocupación internacional. Los ejemplos incluyen el Día Mundial de la Tuberculosis , el Día de la Tierra y el Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación . [187]

Fondos

25 principales contribuyentes al presupuesto de las Naciones Unidas para el período 2019-2021 [188]
Estado miembroContribución
(% del presupuesto de la ONU)
 Estados Unidos
22.000
 porcelana
12.005
 Japón
8.564
 Alemania
6.090
 Reino Unido
4.567
 Francia
4.427
 Italia
3.307
 Brasil
2.948
 Canadá
2.734
 Rusia
2.405
 Corea del Sur
2.267
 Australia
2.210
 España
2.146
 pavo
1.371
 Países Bajos
1.356
 México
1.292
 Arabia Saudita
1.172
  Suiza
1,151
 Argentina
0,915
 Suecia
0,906
 India
0,834
 Bélgica
0,821
 Polonia
0,802
 Argelia
0,788
 Noruega
0,754
Otros estados miembros
12.168

El presupuesto de la ONU para 2020 fue de $ 3,1 mil millones, [189] pero los miembros, como las fuerzas de mantenimiento de la paz, donan recursos adicionales.

La ONU se financia con contribuciones asignadas y voluntarias de los estados miembros. La Asamblea General aprueba el presupuesto ordinario y determina la contribución para cada miembro. Esto se basa en general en la capacidad relativa de pago de cada país, medida por su ingreso nacional bruto (INB), con ajustes por deuda externa y bajo ingreso per cápita. [190]

La Asamblea ha establecido el principio de que la ONU no debe depender indebidamente de ningún miembro para financiar sus operaciones. Por lo tanto, existe una tasa "máxima", que establece la cantidad máxima que cualquier miembro puede ser prorrateado para el presupuesto ordinario. En diciembre de 2000, la Asamblea revisó la escala de cuotas en respuesta a la presión de los Estados Unidos. Como parte de esa revisión, el límite máximo del presupuesto ordinario se redujo del 25% al ​​22%. [191] Para los países menos adelantados (PMA), se aplica un tipo máximo del 0,01 por ciento. [190] Además de las tasas máximas, la cantidad mínima impuesta a cualquier país miembro (o tasa "mínima") se establece en el 0,001% del presupuesto de la ONU (55.120 dólares para el presupuesto bienal 2013-2014). [192]

Una gran parte del gasto de la ONU se dirige a su misión principal de paz y seguridad, y este presupuesto se evalúa por separado del presupuesto organizacional principal. [193] El presupuesto de mantenimiento de la paz para el año fiscal 2015-16 fue de $ 8,27 mil millones, lo que respalda a 82,318 soldados desplegados en 15 misiones en todo el mundo. [136] Las operaciones de paz de la ONU se financian mediante evaluaciones, utilizando una fórmula derivada de la escala de financiación regular que incluye un recargo ponderado para los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, que deben aprobar todas las operaciones de mantenimiento de la paz. Este recargo sirve para compensar las tasas de cuotas con descuento para el mantenimiento de la paz para los países menos desarrollados. Los mayores contribuyentes para las operaciones financieras de mantenimiento de la paz de la ONU para el período 2019-2021 son:Estados Unidos 27,89% China 15,21%, Japón 8,56%, Alemania 6,09%, Reino Unido 5,78%, Francia 5,61%, Italia 3,30% y Federación de Rusia 3,04%. [194]

Los programas especiales de la ONU no incluidos en el presupuesto regular, como UNICEF y el Programa Mundial de Alimentos, se financian con contribuciones voluntarias de los gobiernos miembros, corporaciones y particulares. [195] [196]

Evaluaciones, premios y críticas

El Premio Nobel de la Paz de 2001 de la ONU: diploma en el vestíbulo de la sede de la ONU en la ciudad de Nueva York.

Evaluaciones

Al evaluar la ONU en su conjunto, Jacques Fomerand escribe que "los logros de las Naciones Unidas en los últimos 60 años son impresionantes en sus propios términos. El progreso en el desarrollo humano durante el siglo XX ha sido espectacular, y la ONU y sus agencias han ciertamente ayudó al mundo a convertirse en un lugar más hospitalario y habitable para millones ". [197] Al evaluar los primeros 50 años de la historia de la ONU, el autor Stanley Meisler escribe que "las Naciones Unidas nunca cumplieron las esperanzas de sus fundadores, pero lograron mucho de todos modos", citando su papel en la descolonización y sus numerosas y exitosas operaciones de mantenimiento de la paz. esfuerzos. [198] El historiador británico Paul Kennedyafirma que si bien la organización ha sufrido algunos reveses importantes, "cuando se consideran todos sus aspectos, la ONU ha traído grandes beneficios a nuestra generación y ... traerá beneficios también a las generaciones de nuestros hijos y nietos". [199]

El presidente francés, François Hollande , afirmó en 2012 que "Francia confía en las Naciones Unidas. Sabe que ningún Estado, por poderoso que sea, puede resolver problemas urgentes, luchar por el desarrollo y poner fin a todas las crisis ... Francia quiere el La ONU será el centro de la gobernanza mundial ". [200]

Premios

Varias agencias e individuos asociados con la ONU han ganado el Premio Nobel de la Paz en reconocimiento a su trabajo. Dos secretarios generales, Dag Hammarskjöld y Kofi Annan, recibieron el premio cada uno (en 1961 y 2001, respectivamente), al igual que Ralph Bunche (1950), un negociador de la ONU, René Cassin (1968), colaborador de la Declaración Universal. de Derechos Humanos, y al secretario de Estado de Estados Unidos, Cordell Hull (1945), este último por su papel en la fundación de la organización. Lester B. Pearson , Secretario de Estado de Relaciones Exteriores de Canadá , recibió el premio en 1957 por su papel en la organización de la primera fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU para resolver la crisis de Suez. UNICEF ganó el premio en 1965, elOrganización Internacional del Trabajo en 1969, las Fuerzas de Mantenimiento de la Paz de la ONU en 1988, la Agencia Internacional de Energía Atómica (que depende de la ONU) en 2005 y la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas, apoyada por la ONU, en 2013. El Alto Comisionado de la ONU para Refugees fue galardonado en 1954 y 1981, convirtiéndose en uno de los dos únicos galardonados en ganar el premio dos veces. La ONU en su conjunto recibió el premio en 2001, compartiéndolo con Annan. [201] En 2007, el IPCC recibió el premio "por sus esfuerzos para construir y difundir un mayor conocimiento sobre el cambio climático provocado por el hombre, y para sentar las bases de las medidas necesarias para contrarrestar dicho cambio". [202]

Crítica

Papel

Conmemoración del 70 aniversario de la ONU - Budapest, 2015

En una declaración a veces mal citada, el presidente de Estados Unidos, George W. Bush, declaró en febrero de 2003 (refiriéndose a la incertidumbre de la ONU hacia las provocaciones iraquíes bajo el régimen de Saddam Hussein) que "las naciones libres no permitirán que la ONU se desvanezca en la historia como un debate ineficaz e irrelevante sociedad." [203] [204] [205]

En 2020, el presidente Barack Obama en sus memorias Una tierra prometida señaló: "En medio de la Guerra Fría , las posibilidades de llegar a un consenso habían sido escasas, razón por la cual la ONU se había quedado inactiva mientras los tanques soviéticos entraban en Hungría o aviones estadounidenses". arrojó napalm en el campo vietnamita. Incluso después de la Guerra Fría, las divisiones dentro del Consejo de Seguridad continuaron paralizando la capacidad de la ONU para abordar los problemas. Sus estados miembros carecían de los medios o de la voluntad colectiva para reconstruir estados fallidos como Somalia, o prevenir la matanza étnica en lugares como Sri Lanka ”. [206] [207]

Desde su fundación, ha habido muchos pedidos de reforma de la ONU, pero poco consenso sobre cómo hacerlo. Algunos quieren que la ONU desempeñe un papel mayor o más eficaz en los asuntos mundiales, mientras que otros quieren que su papel se reduzca al trabajo humanitario.

Representación y estructura

Las características centrales del aparato de la ONU, como los privilegios de veto de algunas naciones en el Consejo de Seguridad , a menudo se describen como fundamentalmente antidemocráticas, contrarias a la misión de la ONU y como la principal causa de inacción en genocidios y crímenes de lesa humanidad. [208] [209]

Jacques Fomerand afirma que la división más duradera en las opiniones de la ONU es "la división Norte-Sur" entre las naciones más ricas del Norte y las naciones en desarrollo del Sur . Las naciones del Sur tienden a favorecer una ONU más empoderada con una Asamblea General más fuerte, lo que les permite una mayor voz en los asuntos mundiales, mientras que las naciones del Norte prefieren una ONU económicamente laissez-faire que se centre en amenazas transnacionales como el terrorismo. [210]

También ha habido numerosos llamamientos para aumentar el número de miembros del Consejo de Seguridad de la ONU , para diferentes formas de elegir al Secretario General de la ONU y para una Asamblea Parlamentaria de la ONU .

Exclusión de países

Después de la Segunda Guerra Mundial , el Comité Francés de Liberación Nacional tardó en ser reconocido por Estados Unidos como el gobierno de Francia, por lo que el país fue inicialmente excluido de las conferencias que crearon la nueva organización. El futuro presidente francés Charles de Gaulle criticó a la ONU, llamándola famosa machin ("artilugio"), y no estaba convencido de que una alianza de seguridad global ayudaría a mantener la paz mundial, prefiriendo tratados de defensa directa entre países. [211]

Desde 1971, la República de China en Taiwán ha sido excluida de la ONU y desde entonces siempre ha sido rechazada en nuevas solicitudes. Los ciudadanos taiwaneses tampoco pueden ingresar a los edificios de las Naciones Unidas con pasaportes de la República de China. De esta manera, los críticos coinciden en que la ONU está fallando en sus propios objetivos y directrices de desarrollo. Esta crítica también generó presión de la República Popular China , que considera los territorios administrados por la República de China como su propio territorio. [212] [213]

Independencia

Durante la Guerra Fría, tanto Estados Unidos como la URSS acusaron repetidamente a la ONU de favorecer al otro. En 1953, la URSS forzó efectivamente la dimisión de Trygve Lie, el secretario general, al negarse a tratar con él, mientras que en las décadas de 1950 y 1960, una popular calcomanía de parachoques estadounidense decía: "No se puede deletrear comunismo sin la ONU". [214]

Parcialidad

Críticos como Dore Gold , un diplomático israelí, Robert S. Wistrich , un erudito británico, Alan Dershowitz , un jurista estadounidense, Mark Dreyfus , un político australiano, y la Liga Antidifamación consideran que la atención de la ONU al trato de Israel a los palestinos es excesivo. [215] En septiembre de 2015, Faisal bin Hassan Trad de Arabia Saudita fue elegido presidente del panel del Consejo de Derechos Humanos de la ONU que nombra expertos independientes, [216] una medida criticada por grupos de derechos humanos. [217] [218]

Eficacia

Estados Unidos ha preferido unas Naciones Unidas débiles en los grandes proyectos emprendidos por la ONU para evitar la interferencia de la ONU o la resistencia a las políticas de Estados Unidos, según el académico de relaciones internacionales Edward Luck, ex director del Centro de Organización Internacional de la Escuela. de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de Columbia . "Lo último que quiere Estados Unidos es una ONU independiente que haga todo lo posible", dijo Luck. Del mismo modo, el ex embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas Daniel Patrick MoynihanExplicó que “El Departamento de Estado deseaba que Naciones Unidas resultara absolutamente ineficaz en cualquier medida que tomara. La tarea me fue encomendada y la llevé adelante con un éxito nada despreciable ". [219]

En 1994, el ex Representante Especial del Secretario General de la ONU en Somalia, Mohamed Sahnoun, publicó "Somalia: Las oportunidades perdidas", [220] un libro en el que analiza las razones del fracaso de la intervención de la ONU en 1992 en Somalia , mostrando que, entre el comienzo de la guerra civil somalí en 1988 y la caída del régimen de Siad Barre en enero de 1991, la ONU perdió al menos tres oportunidades para prevenir grandes tragedias humanas; cuando la ONU intentó brindar asistencia humanitaria, las ONG los superaron por completo, cuya competencia y dedicación contrastaban marcadamente con la excesiva cautela y las ineficiencias burocráticas de la ONU. Si no se emprende una reforma radical, advirtió Mohamed Sahnoun, la ONU continuaría respondiendo a tales crisis con improvisaciones ineptas. [221]

Ineficiencia y corrupción

Los críticos también han acusado a la ONU de ineficiencia burocrática, despilfarro y corrupción. En 1976, la Asamblea General estableció la Dependencia Común de Inspección para buscar ineficiencias dentro del sistema de la ONU. Durante la década de 1990, EE. UU. Retuvo las cuotas alegando ineficiencia y solo comenzó a pagar con la condición de que se introdujera una iniciativa de reformas importantes. En 1994, la Asamblea General estableció la Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OSSI) para que actuara como vigilante de la eficiencia. [222]

En 2004, la ONU enfrentó acusaciones de que su Programa Petróleo por Alimentos, recientemente finalizado , en el que a Irak se le había permitido intercambiar petróleo por necesidades básicas para aliviar la presión de las sanciones, había sufrido una corrupción generalizada, incluidos miles de millones de dólares en sobornos . Una investigación independiente creada por la ONU encontró que muchos de sus funcionarios habían estado involucrados, además de plantear preguntas "importantes" sobre el papel de Kojo Annan , el hijo de Kofi Annan. [223]

Modelo Naciones Unidas

Las Naciones Unidas han inspirado la actividad extraescolar Modelo Naciones Unidas (MUN). MUN es una simulación de la actividad de las Naciones Unidas basada en la agenda de la ONU y siguiendo el procedimiento de la ONU. A MUN generalmente asisten estudiantes de secundaria y universitarios que organizan conferencias para simular los diversos comités de la ONU para discutir temas importantes del día. [224] Hoy en día, Model United Nations educa a decenas de miles de personas sobre la actividad de las Naciones Unidas en todo el mundo. Model United Nations tiene muchos exalumnos famosos y notables, como el exsecretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon . [225]

Ver también

  • Relaciones Internacionales
  • Lista de agrupaciones de países
  • Lista de representantes permanentes actuales ante las Naciones Unidas
  • Lista de acuerdos multilaterales de libre comercio
  • Naciones Unidas en la cultura popular
  • Cementerio Conmemorativo de las Naciones Unidas
  • Serie de películas de televisión de las Naciones Unidas
  • Cumbre mundial sobre la sociedad de la información

Notas

  1. Polonia no estuvo representada entre las cincuenta naciones en la conferencia de San Francisco debido a la renuencia de las superpotencias occidentales a reconocer su gobierno comunista de posguerra. Sin embargo, la Carta fue posteriormente enmendada para incluir a Polonia como miembro fundador, y Polonia ratificó la Carta el 16 de octubre de 1945. [36] [37]
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enlaces externos

  • Registros del Registro de las Naciones Unidas en los Archivos de las Naciones Unidas

Sitios web oficiales

  • Página web oficial
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Otros

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  • UN Watch - ONG que monitorean las actividades de la ONU
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