Administración Pública

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La administración pública es tanto una disciplina académica como un campo de práctica; este último está representado en esta imagen de servidores públicos federales de los Estados Unidos en una reunión.

La palabra administración pública es la combinación de dos palabras: público y administración. En todos los ámbitos de la vida social, económica y política existe la administración lo que significa que para el buen funcionamiento de la organización o institución debe estar debidamente gobernada o gestionada y de este concepto surge la idea de administración.

La administración pública es la implementación de la política gubernamental y también una disciplina académica que estudia esta implementación y prepara a los empleados públicos para trabajar en el servicio público . [1] Como un "campo de investigación con un alcance diverso" cuyo objetivo fundamental es "promover la gestión y las políticas para que el gobierno pueda funcionar". [2] Algunas de las diversas definiciones que se han ofrecido para el término son: "la gestión de programas públicos"; [3] la "traducción de la política a la realidad que los ciudadanos ven todos los días"; [4]y "el estudio de la toma de decisiones del gobierno, el análisis de las políticas mismas, los diversos insumos que las han producido y los insumos necesarios para producir políticas alternativas". [5]

La administración pública "se ocupa fundamentalmente de la organización de las políticas y los programas gubernamentales, así como del comportamiento de los funcionarios (generalmente no electos) formalmente responsables de su conducta". [6] Muchos empleados públicos no electos pueden considerarse administradores públicos, incluidos los jefes de departamentos municipales , de condado , regionales, estatales y federales, como directores de presupuesto municipal, administradores de recursos humanos (RR.HH.), administradores de ciudades , administradores de censos , directores de salud mental y secretarios de gabinete . [4] Los administradores públicos son empleados públicos.trabajando en departamentos y agencias públicas, en todos los niveles de gobierno. [7]

En los Estados Unidos , funcionarios y académicos como Woodrow Wilson promovieron la reforma del servicio civil en la década de 1880, trasladando la administración pública al mundo académico . [8] Sin embargo, "hasta mediados del siglo XX y la difusión de la teoría de la burocracia del sociólogo alemán Max Weber " no hubo "mucho interés en una teoría de la administración pública". [9] El campo es de carácter multidisciplinario ; una de las diversas propuestas para los subcampos de la administración pública establece seis pilares, que incluyen recursos humanos , teoría organizacional , análisis de políticas ,estadística , presupuestación y ética . [10]

Definiciones [ editar ]

Los administradores tienden a trabajar tanto con documentos en papel como con archivos de computadora: "Ha habido un cambio significativo de los registros en papel a los electrónicos durante las últimas dos décadas. Aunque las instituciones gubernamentales continúan imprimiendo y manteniendo documentos en papel como 'registros oficiales', la gran mayoría de los registros ahora se crean y almacenan en formato electrónico ". [11] (en la foto aparece Stephen C. Dunn, contralor adjunto de la Marina de los EE. UU.)

En 1947 Paul H. Appleby definió la administración pública como "liderazgo público de los asuntos públicos directamente responsable de la acción ejecutiva". En una democracia, tiene que ver con ese liderazgo y acción ejecutiva en términos que respeten y contribuyan a la dignidad, el valor y las potencialidades del ciudadano. [12] Un año después, Gordon Clapp, entonces presidente de la Autoridad del Valle de Tennessee, definió la administración pública como "un instrumento público mediante el cual la sociedad democrática puede realizarse de manera más completa". Esto implica que debe "relacionarse con conceptos de justicia, libertad y oportunidades económicas más plenas para los seres humanos" y, por lo tanto, "preocuparse por" las personas, las ideas y las cosas " [13].Según James D. Carroll y Alfred M. Zuck, la publicación de "Woodrow Wilson de su ensayo," El estudio de la administración "en 1887 se considera generalmente como el comienzo de la administración pública como un campo de estudio específico". [14]

A partir del tema de la democracia y descartando el vínculo con el poder ejecutivo, Patricia M. Shields afirma que la administración pública "se ocupa de la rectoría e implementación de los productos de una democracia viva". [15] El término clave "producto" se refiere a "los elementos que se construyen o producen", como prisiones, carreteras, leyes, escuelas y seguridad. "Como implementadores, los administradores públicos utilizan estos productos". Participan en el hacer y hacer de la democracia "viva". Una democracia viva es "un ambiente cambiante, orgánico", imperfecto, inconsistente y en equipo con valores. "Se enfatiza la rectoría porque la administración pública se preocupa" por la rendición de cuentas y el uso eficaz de recursos escasos y, en última instancia, por establecer la conexión entre el hacer, el hacer y los valores democráticos ". [16]

Más recientemente, los estudiosos afirman que "la administración pública no tiene una definición generalmente aceptada", porque "el alcance del tema es tan grande y tan debatible que es más fácil de explicar que de definir". [17] La administración pública es un campo de estudio (es decir, una disciplina) y una ocupación. Existe un gran desacuerdo sobre si el estudio de la administración pública se puede llamar propiamente una disciplina, en gran parte debido al debate sobre si la administración pública es un subcampo de la ciencia política o un subcampo de la ciencia administrativa ", este último una consecuencia de sus raíces en el análisis de políticas y la investigación de evaluación. [17] [18]El académico Donald Kettl se encuentra entre los que ven la administración pública "como un subcampo dentro de la ciencia política". [19] Según Lalor, se puede decir que una sociedad con una autoridad pública que proporciona al menos un bien público tiene una administración pública, mientras que la ausencia de una (o a fortioriambos) una autoridad pública o la provisión de al menos un bien público implica la ausencia de una administración pública. Sostiene que la administración pública es la provisión pública de bienes públicos en la que la función de demanda es satisfecha de manera más o menos efectiva por la política, cuya principal herramienta es la retórica, provisión de bienes públicos, y la función de oferta es satisfecha de manera más o menos eficiente por la gestión pública. , cuyas principales herramientas son los actos de habla, que producen bienes públicos. El propósito moral de la administración pública, implícito en la aceptación de su papel, es la maximización de las oportunidades del público para satisfacer sus deseos. [20]

La definición del sector de la Administración Pública del Sistema de Clasificación de la Industria de América del Norte ( NAICS 91 ) establece que la administración pública "... comprende los establecimientos que se dedican principalmente a actividades de carácter gubernamental, es decir, la promulgación e interpretación judicial de leyes y sus reglamentos correspondientes, y la administración de programas basados ​​en ellos ". Esto incluye "Las actividades legislativas, tributación, defensa nacional, orden público y seguridad, servicios de inmigración, asuntos exteriores y asistencia internacional, y la administración de programas gubernamentales son actividades que son de naturaleza puramente gubernamental". [21]

Desde la perspectiva académica, el Centro Nacional de Estadísticas de Educación (NCES) de los Estados Unidos define el estudio de la administración pública como "un programa que prepara a las personas para desempeñarse como gerentes en el brazo ejecutivo del gobierno local, estatal y federal y que se centra sobre el estudio sistemático de la organización y gestión ejecutiva. Incluye instrucción en los roles, desarrollo y principios de la administración pública; gestión de políticas públicas; relaciones ejecutivo-legislativo; procesos presupuestarios públicos y gestión financiera; derecho administrativo; gestión de personal público; ética y métodos de investigación ". [22]

Historia [ editar ]

India en el 600 a. C. [ editar ]

Civilizaciones tan pulcras y prósperas como Harappa y Mohenjo-daaro deben haber tenido un cuadro de servidores públicos disciplinado, benevolente e incorrupto. En apoyo de esto, hay muchas referencias a los trabajos de Brihaspati sobre leyes y gobernanza. Un extracto interesante de Aaine-Akbari [vol.III, tr. por HS Barrett, pp217-218] escrito por Abul Fazl , el famoso historiador de la corte de Akbar, menciona un simposio de filósofos de todas las religiones celebrado en 1578 a instancias de Akbar. Esto suena creíble en el contexto del incansable deseo de Akbar de encontrar la verdad, reflejado en su lanzamiento de una nueva religión llamada Din-e-elaahi . El relato que se aconseja es dado por el conocido historiador Vincent Smith, en su artículo titulado "Los maestros jainistas de Akbar". Se dice que algunos pensadores Charvaka participaron en el simposio. Bajo el título " Naastika ", Abul Fazl se ha referido al buen trabajo, la administración sensata y los planes de bienestar que fueron enfatizados por los legisladores de Charvaka . Somadeva también ha mencionado el Charvakamétodo de derrotar a los enemigos de la nación. Se ha referido a trece enemigos que permanecen disfrazados en el reino por sus intereses egoístas. Es posible que contengan algunos parientes del rey y gobernantes subsidiarios, pero no deben ser perdonados. Deberían ser castigados rigurosamente como cualquier otro oponente. Kautilya, como ya se mencionó, ha dado un esquema detallado para eliminar a los enemigos con el atuendo de amigos. El incondicional de Charvaka , Brihaspati, es mucho más antiguo que Kautilya y Somadeva . Parece ser contemporáneo de la cultura Harappa y Mohenjo-daaro.

El punto central del ritual religioso tradicional es ganar dinero para sus perpetradores. Todos los ritos improductivos y estériles diseñados para varios momentos de la vida humana que comienzan desde varios meses antes del nacimiento y se extienden durante varios años más allá de la muerte en la forma de sraddha anual, muchos de los cuales están vigentes incluso hoy en día, son solo canales para alimentar a los sacerdotes. Son irreales, imaginarios y derrochadores. Si bien son irreales, imaginarios y derrochadores; la alimentación es real.

El Charvaka se dio cuenta de esta astuta paradoja por su valor real. Querían causas financieras para producir resultados financieros. Las causas imaginadas solo produjeron resultados imaginarios, no reales. [23] [24]

Antigüedad hasta el siglo XIX [ editar ]

Desde la antigüedad, los faraones, reyes y emperadores han requerido pajes, tesoreros y recaudadores de impuestos para administrar los asuntos prácticos del gobierno. Antes del siglo XIX, el personal de la mayoría de las administraciones públicas estaba plagado de nepotismo, favoritismo y patrocinio político, lo que a menudo se denominaba " sistema de despojo ". Los administradores públicos han sido durante mucho tiempo los "ojos y oídos" de los gobernantes. En la época medieval, las habilidades para leer y escribir, sumar y restar estaban tan dominadas por la élite educada como el empleo público. En consecuencia, la necesidad de funcionarios públicos expertos cuya capacidad para leer y escribir formó la base para desarrollar la experiencia en actividades tan necesarias como el mantenimiento de registros legales, el pago y alimentación de ejércitos y la recaudación de impuestos.. A medida que avanzaba la era imperialista europea y las potencias militares extendían su control sobre otros continentes y pueblos, crecía la necesidad de una administración pública sofisticada.

Bien puede decirse que el campo de la gestión se originó en la antigua China, [25] incluido posiblemente el primer estado burocrático altamente centralizado y el ejemplo más temprano (en el siglo II a. C.) de una administración basada en el mérito mediante pruebas . [26] mucho antes de que el resto del mundo hasta casi el final del siglo 18, sinólogo Herrlee G. Creel y otros estudiosos encuentran la influencia de la administración china en Europa en el siglo 12, por ejemplo, en Fredrick II s' promulgaciones, caracterizadas como el "certificado de nacimiento de la burocracia moderna". [27] [28] [29][30]

Aunque la administración china no puede atribuirse a un solo individuo, haciendo hincapié en un sistema de mérito figuras de la Fa-Jia como reformador del siglo 4 aC Shen Buhai (400-337 aC) pueden haber tenido más influencia que cualquier otro, y podría ser considerado su fundador, si no valioso como un raro ejemplo premoderno de teoría abstracta de la administración. Creel escribe que, en Shen Buhai, están las "semillas del examen de la función pública ", y que, si se desea exagerar, "sin duda sería posible traducir el término Shu, o técnica de Shen Buhai, como" ciencia ". ", y argumentan que fue el primer politólogo, aunque a Creel" no le importa ir tan lejos ". [31]

El noble del siglo XVIII, el rey Federico Guillermo I de Prusia , creó profesorados en el cameralismo en un esfuerzo por formar una nueva clase de administradores públicos. Las universidades de Frankfurt an der Oder y la Universidad de Halle eran instituciones prusianas que enfatizaban las disciplinas económicas y sociales, con el objetivo de la reforma social. Johann Heinrich Gottlob Justi fue el profesor de cameralismo más conocido. Por lo tanto, desde una perspectiva de Europa occidental, los estudiosos de la época clásica, medieval y de la Ilustración formaron la base de la disciplina que ha llegado a llamarse administración pública.

Lorenz von Stein , un profesor alemán de Viena de 1855 , es considerado el fundador de la ciencia de la administración pública en muchas partes del mundo. En la época de Von Stein, la administración pública se consideraba una forma de derecho administrativo, pero Von Stein creía que este concepto era demasiado restrictivo. Von Stein enseñó que la administración pública se basa en muchas disciplinas preestablecidas como la sociología , las ciencias políticas , el derecho administrativo y las finanzas públicas.. Llamó a la administración pública una ciencia integradora y afirmó que los administradores públicos deberían preocuparse tanto por la teoría como por la práctica. Sostuvo que la administración pública es una ciencia porque el conocimiento se genera y evalúa de acuerdo con el método científico.

La administración pública estadounidense moderna es una extensión de la gobernanza democrática, justificada por filósofos clásicos y liberales del mundo occidental, desde Aristóteles hasta John Locke [32] y Thomas Jefferson . [33] [34]

Woodrow Wilson

En los Estados Unidos de América , Woodrow Wilson es considerado el padre de la administración pública. Primero reconoció formalmente la administración pública en un artículo de 1887 titulado " El estudio de la administración ". El futuro presidente escribió que "es objeto de estudio administrativo descubrir, en primer lugar, qué puede hacer el gobierno de manera adecuada y exitosa, y, en segundo lugar, cómo puede hacer estas cosas adecuadas con la mayor eficiencia posible y al menor costo posible. dinero o energía ". [8] Wilson fue más influyente para la ciencia de la administración pública que Von Stein, principalmente debido a un artículo que Wilson escribió en 1887 en el que defendía cuatro conceptos:

  • Separación de política y administración
  • Análisis comparativo de organizaciones políticas y privadas
  • Mejorar la eficiencia con prácticas y actitudes comerciales hacia las operaciones diarias
  • Mejorar la eficacia del servicio público mediante la gestión y la formación de los funcionarios públicos, evaluación basada en méritos

La separación de la política y la administración ha sido objeto de un debate duradero. Las distintas perspectivas sobre esta dicotomía contribuyen a diferenciar características de las generaciones sugeridas de administración pública.

En la década de 1920, los estudiosos de la administración pública habían respondido a la solicitud de Wilson y, por lo tanto, se introdujeron los libros de texto en este campo. Algunos eruditos distinguidos de ese período fueron Luther Gulick , Lyndall Urwick , Henri Fayol , Frederick Taylor y otros. Frederick Taylor (1856-1915), otro destacado erudito en el campo de la administración y la gestión, también publicó un libro titulado The Principles of Scientific Management(1911). Creía que el análisis científico conduciría al descubrimiento de "la mejor manera" de hacer las cosas o llevar a cabo una operación. Esto, según él, podría ayudar a ahorrar costos y tiempo. La técnica de Taylor se presentó más tarde a los industriales privados y más tarde a las diversas organizaciones gubernamentales (Jeong, 2007). [35]

El enfoque de Taylor a menudo se conoce como Principios de Taylor o Taylorismo. La gestión científica de Taylor constaba de cuatro principios fundamentales (Frederick W. Taylor, 1911):

  • Reemplazar los métodos de trabajo de la regla de oro con métodos basados ​​en un estudio científico de las tareas.
  • Seleccione, capacite y desarrolle científicamente a cada empleado en lugar de dejarlos pasivamente para que se capaciten a sí mismos.
  • Proporcionar "instrucción detallada y supervisión de cada trabajador en el desempeño de la tarea discreta de ese trabajador" (Montgomery 1997: 250).
  • Divida el trabajo casi por igual entre gerentes y trabajadores, de modo que los gerentes apliquen los principios científicos de la administración para planificar el trabajo y los trabajadores realmente realicen las tareas.

Taylor tenía ideas muy precisas sobre cómo introducir su sistema (enfoque): 'Es solo a través de la estandarización forzada de métodos, la adopción forzosa de los mejores implementos y condiciones de trabajo, y la cooperación forzada que se puede asegurar este trabajo más rápido. Y el deber de hacer cumplir la adopción de estándares y hacer cumplir esta cooperación recae solo en la administración '. [36]

La Sociedad Estadounidense de Administración Pública (ASPA), el grupo profesional líder en administración pública, fue fundada en 1939. ASPA patrocina la revista Public Administration Review , que fue fundada en 1940. [37]

Estados Unidos en la década de 1940 [ editar ]

Luther Gulick (1892-1993) fue un experto en administración pública.

La separación de la política y la administración defendida por Wilson continúa desempeñando un papel importante en la administración pública de hoy. Sin embargo, el dominio de esta dicotomía fue cuestionado por los estudiosos de la segunda generación a partir de la década de 1940. La dicotomía hecho-valor de Luther Gulick fue un contendiente clave para la dicotomía política-administración propuesta por Wilson. En lugar de la división de primera generación de Wilson, Gulick abogó por una "red fluida de discreción e interacción". [38]

Luther Gulick y Lyndall Urwick son dos eruditos de segunda generación. Gulick, Urwick y la nueva generación de administradores se basaron en el trabajo de académicos contemporáneos del comportamiento, la administración y la organización, incluidos Henri Fayol , Fredrick Winslow Taylor , Paul Appleby, Frank Goodnow y Willam Willoughby. La nueva generación de teorías organizacionales ya no se basó en supuestos lógicos y generalizaciones sobre la naturaleza humana como los teóricos clásicos e ilustrados.

Gulick desarrolló una teoría de la organización integral y genérica que enfatizaba el método científico, la eficiencia, el profesionalismo, la reforma estructural y el control ejecutivo. Gulick resumió los deberes de los administradores con un acrónimo; POSDCORB, que significa planificación, organización, dotación de personal, dirección, coordinación, presentación de informes y elaboración de presupuestos. Fayol desarrolló un tratamiento sistemático de 14 puntos de la gestión privada. Los teóricos de la segunda generación se basaron en prácticas de gestión privada para las ciencias administrativas. Se pensó que era posible una teoría de la gestión única y genérica que traspasara las fronteras entre el sector público y el privado. Con la teoría general, la teoría administrativa podría enfocarse en las organizaciones gubernamentales. Los teóricos de mediados de la década de 1940 desafiaron a Wilson y Gulick. La dicotomía política-administración siguió siendo el centro de las críticas.

1950 a 1970 [ editar ]

Durante la década de 1950, Estados Unidos experimentó una prosperidad prolongada y solidificó su lugar como líder mundial. La Administración Pública experimentó una especie de apogeo debido al exitoso esfuerzo de guerra y la exitosa reconstrucción de la posguerra en Europa Occidental y Japón. El gobierno era popular al igual que el presidente Eisenhower. En las décadas de 1960 y 1970, el gobierno mismo fue criticado por ser ineficaz, ineficiente y en gran medida un esfuerzo en vano. La costosa intervención estadounidense en Vietnam, junto con los escándalos internos, incluido el pinchazo de la sede del Partido Demócrata (el escándalo Watergate de 1974 ), son dos ejemplos de comportamiento gubernamental autodestructivo que alienó a los ciudadanos.

La costosa guerra de Vietnam alejó a los ciudadanos estadounidenses de su gobierno (en la foto se muestra la Operación Arc Light , una operación de bombardeo estadounidense)

Los ciudadanos hicieron un llamado a una administración eficiente para reemplazar la burocracia ineficaz y derrochadora. La administración pública debería distanciarse de la política para responder a este llamado y seguir siendo eficaz. Los funcionarios electos apoyaron estas reformas. La Comisión Hoover , presidida por el profesor Louis Brownlow de la Universidad de Chicago , para examinar la reorganización del gobierno. Posteriormente, Brownlow fundó el Servicio de Administración Pública (PAS) en la universidad, una organización que ha brindado servicios de consultoría a todos los niveles de gobierno hasta la década de 1970. [ cita requerida ]

Al mismo tiempo, después de la Segunda Guerra Mundial , todo el concepto de administración pública se expandió para incluir la formulación de políticas y el análisis, por lo que el estudio de "formulación y análisis de políticas administrativas" se introdujo y mejoró en los órganos de toma de decisiones del gobierno. Posteriormente, el factor humano se convirtió en una preocupación y énfasis predominante en el estudio de la administración pública. Este período fue testigo del desarrollo e inclusión de otros conocimientos de las ciencias sociales, predominantemente psicología, antropología y sociología, en el estudio de la administración pública (Jeong, 2007). [35] En lo sucesivo, la aparición de académicos como Fritz Morstein Marx con su libro Los elementos de la administración pública (1946), Paul H. ApplebyPolicy and Administration (1952), Frank Marini 'Towards a New Public Administration' (1971) y otros que han contribuido positivamente en estos esfuerzos.

Década de 1980 a 1990 [ editar ]

A fines de la década de 1980, otra generación de teóricos de la administración pública comenzó a desplazar a la última. La nueva teoría, que pasó a llamarse Nueva Gestión Pública , fue propuesta por David Osborne y Ted Gaebler en su libro Reinventing Government . [39] El nuevo modelo defendía el uso de modelos, ideas organizativas y valores del estilo del sector privado para mejorar la eficiencia y la orientación al servicio del sector público. Durante la administración Clinton (1993-2001), el vicepresidente Al Goreagencias federales adoptadas y reformadas utilizando enfoques de NGP. En la década de 1990, la nueva gestión pública se hizo frecuente en las burocracias de los EE. UU., El Reino Unido y, en menor medida, en Canadá. Las teorías originales de la gestión pública tienen raíces atribuidas al análisis de políticas, según Richard Elmore en su artículo de 1986 publicado en el " Journal of Policy Analysis and Management ". [40]

Algunos autores modernos definen la NGP como una combinación de dividir grandes burocracias en agencias más pequeñas y más fragmentadas, fomentar la competencia entre diferentes agencias públicas y fomentar la competencia entre agencias públicas y empresas privadas y utilizar líneas de incentivos económicos (p. Ej., Pago por desempeño para altos ejecutivos o usuarios -pagar modelos). [41] La NGP trata a las personas como "clientes" o "clientes" (en el sentido del sector privado), más que como ciudadanos. [42]

Algunos críticos argumentan que el concepto de la Nueva Gestión Pública de tratar a las personas como "clientes" en lugar de "ciudadanos" es un préstamo inapropiado del modelo del sector privado, porque las empresas ven a los clientes como un medio para un fin (beneficio), más que como propietarios. del gobierno (los propietarios), en oposición a los meramente clientes de una empresa (los mecenas). En la Nueva Gestión Pública, las personas son vistas como unidades económicas, no como participantes democráticos, lo cual es el peligro de vincular un MBA (modelo de administración de empresas, económico y empresarial) demasiado estrechamente con la administración pública (gobierno, bien público).) sector. Sin embargo, el modelo de NGP (uno de los cuatro descritos por Elmore en 1986, incluido el "modelo genérico") todavía es ampliamente aceptado en múltiples niveles de gobierno (por ejemplo, municipal, estatal / provincial y federal) y en muchas naciones de la OCDE.

A finales de la década de 1990, Janet y Robert Denhardt propusieron un nuevo modelo de servicios públicos en respuesta al dominio de la NGP. [43] Un sucesor de la NGP es la gobernanza de la era digital , que se centra en temas de reintegración de responsabilidades gubernamentales, holismo basado en las necesidades (ejecución de tareas en cursiva) y digitalización (aprovechamiento de las capacidades de transformación de la TI moderna y el almacenamiento digital).

Un ejemplo en el despliegue de DEG es openforum.com.au , un proyecto australiano de eDemocracia sin fines de lucro que invita a políticos, altos funcionarios públicos, académicos, empresarios y otras partes interesadas clave a participar en un debate político de alto nivel. Otro ejemplo es el Departamento de Información de Brunei en la implementación de la tecnología de redes sociales para mejorar su proceso de gobernanza digital. [44] El trabajo del capítulo del libro concluye que los dividendos digitales se pueden asegurar mediante la aplicación eficaz de las redes sociales en el marco de la gobernanza de la era digital. [45]

Otro nuevo modelo de servicio público es lo que se ha denominado Nueva Gobernanza Pública, un enfoque que incluye una centralización del poder; un mayor número, papel e influencia del personal político partidista; politización personal de los nombramientos en el servicio público superior; y, la suposición de que el servicio público es promiscuamente partidista para el gobierno de turno. [46]

A mediados de la década de 1980, el objetivo de los programas comunitarios en los Estados Unidos a menudo estaba representado por términos como vida independiente, integración comunitaria , inclusión, participación comunitaria, desinstitucionalización y derechos civiles. Por tanto, la misma política pública (y administración pública) debía aplicarse a todos los ciudadanos, incluida la discapacidad. Sin embargo, en la década de 1990, los sistemas estatales categóricos se fortalecieron en los Estados Unidos (Racino, en prensa, 2014), y se hicieron esfuerzos para introducir más contenido sobre discapacidad en los planes de estudio de políticas públicas [47] con una política pública (y administración) de discapacidad distinta campos por derecho propio. [48] [49]Los conductistas también han dominado la "práctica de la intervención" (generalmente no es competencia de la administración pública) en los últimos años, creyendo que están en oposición a la política pública genérica (denominada teoría de los sistemas ecológicos , del difunto Urie Bronfenbrenner ).

Cada vez más, los académicos y profesionales de las políticas públicas han utilizado los conceptos teóricos de la economía política para explicar los resultados de las políticas, como el éxito o el fracaso de los esfuerzos de reforma o la persistencia de resultados subóptimos. [50]

Ramas centrales [ editar ]

En el ámbito académico, el campo de la administración pública consta de varios subcampos. Los académicos han propuesto varios conjuntos diferentes de subcampos. Uno de los modelos propuestos utiliza cinco "pilares": [10]

  • La teoría organizacional en la administración pública es el estudio de la estructura de las entidades gubernamentales y los muchos detalles que se les inculcan.
  • La ética en la administración pública sirve como enfoque normativo para la toma de decisiones.
  • El análisis de políticas sirve como un enfoque empírico para la toma de decisiones.
  • El presupuesto público es la actividad dentro de un gobierno que busca asignar recursos escasos entre demandas ilimitadas.
  • La gestión de recursos humanos es una estructura interna que garantiza que el personal de servicio público se realice de manera imparcial, ética y basada en valores. Las funciones básicas del sistema de recursos humanos son los beneficios para los empleados, la atención médica de los empleados, la compensación y muchas más (por ejemplo, derechos humanos , Ley de Estadounidenses con Discapacidades ). Los ejecutivos que gestionan al director de RRHH y otro personal clave del departamento también forman parte del sistema de administración pública.

Modelos de toma de decisiones [ editar ]

Dada la variedad de funciones que los administradores públicos se encuentran desempeñando, el administrador profesional podría referirse a un marco teórico desde el cual podría trabajar. De hecho, muchos académicos administrativos públicos y privados han ideado y modificado modelos de toma de decisiones.

Maximización del presupuesto de Niskanen [ editar ]

En 1971, el profesor William Niskanen propuso una variación de elección racional que llamó el " modelo de maximización del presupuesto". Afirmó que los burócratas racionales buscarán universalmente aumentar los presupuestos de sus unidades (para mejorar su estatura), contribuyendo así al crecimiento del estado y al aumento del gasto público. Niskanen sirvió en el Consejo de Asesores Económicos del presidente Reagan; su modelo sustentaba lo que ha sido promocionado como reducción del gasto público y aumento de la privatización. Sin embargo, los gastos presupuestados y el creciente déficit durante la administración Reagan son evidencia de una realidad diferente. Una serie de autores pluralistas han criticado el enfoque universalista de Niskanen. Estos académicos han argumentado que los funcionarios también tienden a estar motivados por consideraciones de interés público.

La conformación de la oficina de Dunleavy [ editar ]

La estructura de la oficinaEl modelo, una modificación de Niskanen, sostiene que los burócratas racionales solo maximizan la parte de su presupuesto que gastan en las operaciones de su propia agencia o entregan a contratistas y grupos de interés. Los grupos que sean capaces de organizar un "flujo de retorno" de beneficios para los altos funcionarios recibirían, según esta teoría, una mayor atención presupuestaria. Por ejemplo, los funcionarios racionales no se beneficiarán del pago de mayores cheques de asistencia social a millones de ciudadanos de bajos ingresos porque esto no sirve a los objetivos de los burócratas. En consecuencia, se podría esperar que una jurisdicción busque aumentos presupuestarios con fines de defensa y seguridad en la programación del lugar. Si nos remitimos a Reagan una vez más, el modelo de configuración de la oficina de Dunleavy explica la supuesta disminución en el "tamaño" del gobierno, mientras que el gasto, de hecho, nodisminución. Se restó importancia financiera a la programación de prestaciones nacionales para la investigación y el personal militares.

Campo académico [ editar ]

Los programas universitarios que preparan a los estudiantes para carreras en administración pública generalmente ofrecen el título de Maestría en Administración Pública (MPA), aunque en algunas universidades se otorga una Maestría en Administración Pública. En los Estados Unidos , el campo académico de la administración pública se basa en gran medida en las ciencias políticas y el derecho administrativo . Algunos programas de AMP incluyen cursos de economía para brindar a los estudiantes conocimientos sobre temas microeconómicos (mercados, mecanismos de racionamiento, etc.) y temas macroeconómicos (por ejemplo, deuda nacional). Académicos como John A. Rohr escriben sobre una larga historia detrás de la legitimidad constitucional de la burocracia gubernamental . En Europa (especialmente enGran Bretaña y Alemania ), la divergencia del campo de otras disciplinas se remonta al plan de estudios universitario continental de la década de 1720 . Formalmente, las distinciones académicas oficiales se hicieron en las décadas de 1910 y 1890, respectivamente.

Los objetivos del campo de la administración pública están relacionados con los valores democráticos de mejorar la igualdad , la justicia , la seguridad, la eficiencia y la eficacia de los servicios públicos en un ámbito sin fines de lucro; la administración de empresas , por otro lado, se ocupa principalmente de ampliar la participación de mercado, generar ingresos y obtener beneficios . Para un campo construido sobre conceptos ( rendición de cuentas , gobernanza , descentralización y clientela ), estos conceptos a menudo están mal definidos y las tipologías a menudo ignoran ciertos aspectos de estos conceptos. [51]

El término más específico " gestión pública " se refiere a la gestión ordinaria, rutinaria o típica que tiene como objetivo lograr el bien público . En algunas definiciones, "gestión pública" se refiere al sector privado, una perspectiva impulsada por el mercado sobre el funcionamiento del gobierno. Por lo general, esto implica poner a los altos ejecutivos en contratos de desempeño, en lugar de puestos permanentes , instituir sistemas de pago por desempeño para los ejecutivos, crear agencias generadoras de ingresos, etc. Este último punto de vista a menudo es llamado " nueva gestión pública " (NGP) por sus defensores. La Nueva Gestión Pública representa un intento de reforma que enfatiza la naturaleza profesional de la administración pública [ cita requerida ]. Los defensores de la NGP tienen como objetivo reemplazar el énfasis académico, moral o disciplinario de la administración pública tradicional con un enfoque profesional. Algunos teóricos abogan por una diferenciación de "línea brillante" del campo profesional de disciplinas académicas relacionadas como la ciencia política y la sociología; sigue siendo de naturaleza interdisciplinaria.

Un académico de la administración pública, Donald Kettl, sostiene que "la administración pública se encuentra en un remanso disciplinario", porque "durante la última generación, los académicos han buscado salvarla o reemplazarla con campos de estudio como la implementación, la gestión pública y la teoría burocrática formal". . [19] Kettl afirma que "la administración pública, como un subcampo dentro de la ciencia política ... está luchando por definir su papel dentro de la disciplina". [19] Señala dos problemas con la administración pública: "metodológicamente ha parecido quedarse atrás" y "el trabajo teórico del campo con demasiada frecuencia parece no definirlo"; de hecho, algunas de las ideas recientes más interesantes en la administración pública han surgido desde fuera del campo ".[19]

La teoría de la administración pública es el dominio en el que tienen lugar las discusiones sobre el significado y el propósito del gobierno, el papel de la burocracia en el apoyo a los gobiernos democráticos, los presupuestos, la gobernanza y los asuntos públicos. En los últimos años, la teoría de la administración pública ha connotado periódicamente una fuerte orientación hacia la teoría crítica y las nociones filosóficas posmodernas de gobierno, gobernabilidad y poder. Sin embargo, muchos estudiosos de la administración pública apoyan una definición clásica del término que enfatiza la constitucionalidad, el servicio público, las formas burocráticas de organización y el gobierno jerárquico.

Administración pública comparada [ editar ]

La administración pública comparada o CPA se define como el estudio de los sistemas administrativos de manera comparativa o el estudio de la administración pública en otros países. Ha habido varios problemas que han obstaculizado el desarrollo de la administración pública comparada, entre ellos: las principales diferencias entre los países occidentales y los países en desarrollo; la falta de currículo en este subcampo en los programas de administración pública; y la falta de éxito en el desarrollo de modelos teóricos que puedan ser probados científicamente. Aunque la CPA es un campo débilmente formado en su conjunto, este subcampo de la administración pública es un intento de análisis intercultural, una "búsqueda de patrones y regularidades de la acción y el comportamiento administrativos". [52]La CPA es una parte integral del análisis de las técnicas de administración pública. El proceso de comparación permite probar políticas de aplicación más amplia en una variedad de situaciones.

La administración pública comparada surgió durante el período posterior a la Segunda Guerra Mundial con el fin de buscar estrategias de desarrollo internacionales que ayudaron en la contención del comunismo durante la Guerra Fría . (Riggs 1954, Embriagador 1960) [53]Los desarrolladores de este campo ampliaron una teoría general, una agenda de investigación y generalizaron las "lecciones aprendidas". (Riggs 1954, Heady 1960) Una figura prominente de la Administración Pública, Woodrow Wilson, comentó sobre el estudio diciendo: "Los mismos principios de libertad civil están fomentando en todas partes métodos similares de gobierno; y si los estudios comparativos de las formas y medios de gobierno deberían Permitirnos ofrecer sugerencias que combinen de manera práctica la apertura y el vigor en la administración de tales gobiernos con una pronta docilidad a toda crítica pública seria y bien sostenida, se habrán aprobado a sí mismos dignos de ser clasificados entre los más altos y fructíferos de los grandes departamentos. de estudio político ". [54] A medida que el estado financiero de los países potenciadores comenzó a estabilizarse hacia el declive de la Guerra Fría, el campo de la CPA comenzó a disminuir. [53] La disminución resultante provocó la falta de una mayor expansión de este estudio, por lo que es irrelevante.

La administración pública comparada carece de currículo, lo que le ha impedido convertirse en un campo de estudio importante. Esta falta de comprensión de los conceptos básicos que construyen la base de este campo ha llevado en última instancia a su falta de uso. Por ejemplo, William Waugh, profesor de la Universidad Estatal de Georgia, ha declarado que "los estudios comparativos son difíciles debido a la necesidad de proporcionar suficiente información sobre el contexto sociopolítico de las estructuras y procesos administrativos nacionales para que los lectores comprendan por qué existen diferencias y similitudes". [55] También afirma, "Aunque existe una considerable literatura sobre la administración pública comparada, está dispersa y fechada". [55]

Waugh sostiene que la administración pública requiere una comprensión de las diferentes estructuras administrativas y una comparación de diferentes modelos de administración pública. La literatura para construir esta base de conocimiento está dispersa y, a menudo, es difícil de obtener. La falta o el mal uso de la administración pública comparada ha sido perjudicial para muchos países, incluido Estados Unidos. Fred Riggs, un politólogo, afirma que "las comparaciones con los Estados Unidos también pueden ser problemáticas, debido a la tendencia de muchos académicos estadounidenses a suponer que las estructuras y procesos organizativos estadounidenses son modelos que otras naciones deben emular, lo cual fue un fracaso de los principios de desarrollo estudios administrativos ". [55]En esto, afirma que el mal uso y la mala aplicación de la administración pública comparada la ha llevado a estar subdesarrollada.

El desarrollo y mejor uso de la administración pública comparada podría conducir a una mejor comprensión. En 2002, la Estrategia de Seguridad Nacional se utilizó en la batalla de corazones y mentes. [56] Intentaron asimilarse con una audiencia árabe e islámica para impulsar los valores y la democracia estadounidenses en un intento por detener el terrorismo, cuando de hecho la falta de comparación a nivel público fue ineficaz y fracasó. [56] La falta de voluntad para comprender su cultura provocó más tensión en el Medio Oriente. [56] Como conclusión de estos hechos, no existen suficientes recursos dirigidos al estudio de la administración pública comparada. Porque una comprensión básica de la estructura sociopolítica de una sociedad o cultura es un componente clave de la administración pública comparada.

A pesar de todos sus contratiempos, hay ejemplos de la aplicación de una Administración Pública Comparada bien formada que funciona en el mundo actual. Uno de los cuales es la comparación a nivel nacional, David Clark, un autor en este campo afirma: "A pesar de las similitudes en la retórica de la reforma de la gestión pública, se argumenta que hay una creciente divergencia en la filosofía y la práctica del servicio público en las dos naciones, & y estas diferencias reflejan regímenes que incorporan diferentes ideales de ciudadanía ". [57]Esto destaca el beneficio de una comparación adecuada de la administración pública. Al examinar los patrones que surgen en los sectores públicos internacionales, se pueden identificar similitudes y diferencias en muchas cosas, incluidos los ideales de ciudadanía a nivel local. Aunque se observa el uso fallido de la Administración Pública Comparada en los Estados Unidos en el Medio Oriente, lo incorporaron adecuadamente a nivel nacional. "Durante la administración Clinton, el enfoque en el consumo de energía residencial en los Estados Unidos se elevó a un alto nivel con la inauguración de la iniciativa Million Solar Roofs, en la cual el Departamento de Energía (DOE) patrocinó talleres, desarrolló un grupo de opciones de préstamos y financiación,y trabajó con socios en las industrias solar y de la construcción para eliminar las barreras del mercado y fortalecer la demanda popular de tecnologías solares ".[58]

Esta demanda de base puede provenir del conocimiento comparativo que concluyó: "En los Estados Unidos, los edificios residenciales y comerciales combinados ahora usan el 71% de toda la electricidad producida y representan el 79% de todos los gastos de electricidad. Emisión anual de CO 2 atribuida al consumo de electricidad en Estos edificios de EE. UU. constituyen el 43% de la emisión total anual de CO 2 del país , lo que equivale aproximadamente a la emisión total de CO 2 de Japón, Francia y el Reino Unido combinados. Estos niveles respaldan la afirmación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático de que la energía el uso en edificios ofrece más potencial para reducir las emisiones de carbono que cualquier otro sector en los Estados Unidos y en el extranjero ". [58]Este ejemplo compara la emisión de CO 2 en los Estados Unidos con otros países y a través del sector de la construcción; Estados Unidos podría reducir las emisiones de CO2. El campo de la administración pública comparada a menudo se malinterpreta porque la definición en sí es compleja y requiere niveles de comprensión. El campo requerirá muchos más años de investigación colaborativa antes de que se convierta en un estudio académico ampliamente reconocido.

Maestrías [ editar ]

Sciences Po , campus de Havre

Algunos programas de administración pública tienen similitudes con los programas de administración de empresas , en los casos en que los estudiantes de los programas de Maestría en Administración Pública (MPA) y Maestría en Administración de Empresas (MBA) toman muchos de los mismos cursos. [ cita requerida ] En algunos programas, el MPA (o MAPA) es más claramente distinto del MBA, ya que el MPA a menudo enfatiza criterios éticos y sociológicos sustancialmente diferentes que pertenecen a la administración de programas gubernamentales para el bien público que no han sido criterios clave para los gerentes de negocios, que normalmente buscan maximizar las ganancias o el precio de las acciones . El MPA está relacionado con programas similares de estudios gubernamentales a nivel de posgrado que incluyenProgramas de Maestría en Artes (MA) en asuntos públicos , políticas públicas y ciencias políticas . Es más probable que los títulos de MPA incluyan énfasis del programa en técnicas de análisis de políticas u otros enfoques de actualidad, como el estudio de asuntos internacionales, en contraposición a los títulos de maestría, que tienden a centrarse en cuestiones constitucionales como la separación de poderes , el derecho administrativo , la contratación con el gobierno. , problemas de gobernabilidad y poder, y democracia participativa. Algunos títulos de MPA pueden estar más orientados a capacitar a los estudiantes para realizar tareas de trabajo de servicio público, mientras que algunos programas de maestría pueden tener un enfoque más académico y teórico. Algunas universidades ofrecen su maestría en administración pública como una maestría (por ejemplo, la Universidad de Carleton en Ottawa, Canadá y la Universidad de Kerala en India).

Algunas universidades ofrecen programas de maestría a mitad de carrera, a veces llamados MC / MPA, que pueden ser tomados a tiempo parcial (a menudo fuera del horario comercial) por funcionarios y gerentes de servicios públicos que trabajan a tiempo completo. Los programas comunitarios pueden ofrecer pasantías o créditos de educación continua. Un ejemplo es la maestría a mitad de carrera de la Maxwell School en la Universidad de Syracuse , que fue lanzada por Robert Iversen en la década de 1970.

Doctorados [ editar ]

Existen dos tipos de títulos de doctorado en administración pública: el Doctor en Administración Pública (DPA) y el Ph.D. en la administración pública. El DPA es un doctorado en investigación aplicada en el ámbito de la administración pública, centrado en la práctica de la administración pública más que en sus aspectos teóricos. El DPA requiere cursos más allá del nivel de maestría y una tesis, disertación u otro proyecto de doctorado. Al completar con éxito los requisitos de doctorado, se otorga el título de "Doctor" y se pueden utilizar los post-nominales de DPA. Algunas universidades usan el Ph.D. como su doctorado en administración pública (por ejemplo, la Universidad de Carleton en Ottawa, Canadá, y la Universidad de KeralaEn India). El Ph.D. es generalmente buscado por personas que aspiran a convertirse en profesores de administración pública o investigadores. Individuos que cursan un doctorado. en la administración pública a menudo persiguen temas de disertación más teóricos que sus contrapartes de DPA.

Eruditos notables [ editar ]

Los académicos notables de la administración pública provienen de una variedad de campos. En el período anterior a que la administración pública existiera como su propia disciplina independiente, los académicos que contribuían al campo provenían de la economía, la sociología, la administración, las ciencias políticas, el derecho administrativo y otros campos relacionados. Más recientemente, académicos de la administración pública y las políticas públicas han contribuido con importantes estudios y teorías.

Instituciones notables [ editar ]

  • Escuela O'Neill de Asuntos Públicos y Ambientales de la Universidad de Indiana
  • Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de Georgia
  • Universidad de Leiden
  • Escuela de Gobierno Blavatnik
  • Universidad Erasmus de Rotterdam
  • Escuela Hertie en Berlín
  • Escuela de Gobierno Kennedy de Harvard
  • Escuela de Economía de Londres
  • Escuela Munk de Asuntos Globales y Políticas Públicas
  • Escuela Paul H. Nitze de Estudios Internacionales Avanzados
  • Sciences Po París
  • Universidad de Warwick

Organizaciones internacionales [ editar ]

Hay varias organizaciones internacionales de administración pública. La Asociación de Administración y Gestión Pública de la Commonwealth (CAPAM) es diversa, ya que incluye los 54 estados miembros de la Commonwealth desde la India y el Reino Unido hasta Nauru. Su conferencia bienal reúne a ministros de servicio público, altos funcionarios públicos y destacados académicos. La organización más antigua es el Instituto Internacional de Ciencias Administrativas.(IIAS). Con sede en Bruselas, Bélgica, el IIAS es una plataforma mundial que proporciona un espacio de intercambio que promueve el conocimiento y las buenas prácticas para mejorar la organización y el funcionamiento de la administración pública. El IIAS también tiene como objetivo garantizar que las agencias públicas estén en condiciones de responder mejor a las expectativas y necesidades actuales y futuras de la sociedad. El IIAS ha creado cuatro entidades: la Asociación Internacional de Escuelas e Institutos de Administración (IASIA), el Grupo Europeo de Administración Pública (EGPA), el Grupo Latinoamericano de Administración Pública (LAGPA) y el Grupo Asiático de Administración Pública (AGPA). ). IASIA es una asociación de organizaciones e individuos cuyas actividades e intereses se centran en la administración y gestión públicas.Las actividades de sus miembros incluyen la educación y formación de administradores y gerentes. Es la única asociación académica mundial en el campo de la gestión pública. EGPA, LAGPA y AGPA son las subentidades regionales del IIAS. Otro organismo, el Comité Internacional de Estados UnidosNetwork of Schools of Public Policy, Affairs, and Administration (NASPAA), ha desarrollado una serie de relaciones en todo el mundo. Incluyen foros subregionales y nacionales como CLAD, INPAE y NISPAcee, APSA, ASPA. [59]

El Centro de Administración Latinoamericana para el Desarrollo (CLAD), con sede en Caracas, Venezuela , esta red regional de escuelas de administración pública establecida por los gobiernos de América Latina es la más antigua de la región. [60] El Instituto es miembro fundador y jugó un papel central en la organización de la Red Interamericana de Educación en Administración Pública (INPAE). Creada en 2000, esta red regional de escuelas es única en el sentido de que es la única organización compuesta por instituciones de América del Norte, América Latina y el Caribe que trabajan en administración pública y análisis de políticas. Tiene más de 49 miembros de las mejores escuelas de investigación en varios países del hemisferio. [61]

NISPAcee es una red de expertos, académicos y profesionales que trabajan en el campo de la administración pública en Europa central y Europa del Este, incluida la Federación de Rusia y el Cáucaso y Asia Central. [62] Las asociaciones de ciencia política y administración pública de los Estados Unidos como NASPAA, la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas (APSA) [63] y la Sociedad Estadounidense de Administración Pública (ASPA). [64] Estas organizaciones han contribuido a crear el establecimiento fundamental de la administración pública moderna.

La Organización Regional del Este para la Administración Pública (EROPA) es una organización basada en miembros estatales, abierta a otras organizaciones e individuos, con sede en Filipinas y centros y miembros organizados en la región de Asia Pacífico . EROPA organiza conferencias anuales y publica una revista Asian Review of Public Administration (ARPA). Tiene varios centros en la región y ayuda a establecer redes de expertos con sus miembros. [sesenta y cinco]

Gestión pública [ editar ]

La "gestión pública" es un enfoque de la administración gubernamental y la administración sin fines de lucro que se asemeja o se basa en técnicas y enfoques de gestión y negocios del sector privado . Estos enfoques comerciales a menudo tienen como objetivo maximizar la eficiencia y la eficacia y proporcionar un mejor servicio al cliente . Se contrasta con el estudio de la administración pública, que enfatiza los impulsores sociales y culturales del gobierno que muchos sostienen (por ejemplo, Graham T. Allison y Charles Goodsell ) lo diferencia del sector privado. [ cita requerida ] . Konrad Raczkowskipropone una definición positiva y negativa de la gestión pública. El enfoque positivo como: "praxeológico y legítimo proceso de servicio público para los ciudadanos en aras de su bien y el de las siguientes generaciones mediante el fortalecimiento de las relaciones mutuas, la competitividad de la economía nacional y el aumento práctico de la utilidad social mediante la asignación efectiva de recursos públicos". [66] Enfoque negativo como: "Ficción, cuyo fin es la posibilidad de apropiación temporal o permanente de los bienes públicos para la implementación de los intereses particulares de un grupo social reducido". [67] El estudio y la enseñanza sobre gestión pública se practican ampliamente en los países desarrollados .

Organizaciones [ editar ]

Muchas entidades estudian la gestión pública en particular, en varios países, entre ellos:

  • En los Estados Unidos, la Sociedad Estadounidense de Administración Pública . Universidad de Indiana Bloomington
  • En Canadá, el Instituto de Administración Pública de Canadá , el Observatoire de l'Administtation publique y varios proyectos de la Federación Canadiense de Municipios e Infraestructura de Canadá
  • En el Reino Unido, Newcastle Business School , Warwick Business School , London School of Economics , University College London , el proyecto de democracia local del Reino Unido y el London Health Observatory .
  • En los Países Bajos, la Universidad de Ciencias Aplicadas de La Haya
  • En Australia, el Instituto de Administración Pública de Australia .
  • En Francia, la École nationale d'administration , la Escuela de Asuntos Públicos Sciences Po , el INET , Instituto Nacional de Estudios Territoriales, y el IMPGT  [ fr ] , Instituto de Gestión Pública y Gobernanza Territorial en Aix-en-Provence, Aix- Universidad de Marsella.
  • En Bélgica, el Instituto de Gobernanza Pública , KU Leuven .
  • En Alemania, la Universidad Alemana de Ciencias Administrativas Speyer , la Escuela de Gobernanza Hertie , la Licenciatura y Maestría en Política, Administración y Relaciones Internacionales (PAIR) de la Universidad Zeppelin Friedrichshafen , y la Licenciatura y Maestría en Política Pública y Gestión y el Ejecutivo Máster en Gestión Pública de la Universidad de Potsdam .
  • En Suiza, la Universidad de Ginebra y la Escuela de Posgrado en Administración Pública de Suiza (IDHEAP) .
  • En Italia, la SDA Bocconi School of Management , la escuela de negocios de posgrado de la Universidad Bocconi en Milán, Italia .
  • En Chipre, el Instituto Internacional de Gestión de Chipre o CIIM.
  • En Irlanda, el Instituto de Administración Pública, Dublín.
  • En Sudáfrica, Regenesys Business School a través de Regenesys School of Public Management y MANCOSA. [68]

La gestión pública comparada, a través de la auditoría del desempeño del gobierno , examina la eficiencia y eficacia de dos o más gobiernos.

Génesis [ editar ]

El filósofo griego Sócrates surgió como un ideal. En esta perspectiva, Platón estableció otro pensamiento que era la buena justicia para todos. Nuevamente, la doctrina de Platón extendida por Aristóteles y creó una estructura racional del estado. Además, la gente moderaba el estado para vivir bien. Finalmente, ha surgido la herramienta de gestión que se denomina administración pública. [69]

Ver también [ editar ]

  • Administración (gobierno)
  • Discreción administrativa
  • Ley administrativa
  • Presupuestación
  • Burocracia
  • Sociedad civil
  • Servicios comunitarios
    • Max Weber
  • Doctor en Administración Pública
  • Lista de revistas de la administración pública
  • Lista de escuelas de administración pública
  • Máster en Administración Pública
  • Gobierno municipal
  • Oficial
  • Política
  • Administración profesional
  • Teoría de la administración pública
  • Política pública
  • Estudios de política
  • Escuelas de políticas públicas
  • Teleadministración
  • Teorías de la administración
  • El estudio de la administración

Sociedades [ editar ]

  • Instituto Internacional de Ciencias Administrativas
  • Sociedad Estadounidense de Administración Pública
  • Sociedad China de Administración Pública
  • Asociación Holandesa de Administración Pública
  • Instituto Indio de Administración Pública
  • Consejo Universitario Conjunto de Ciencias Sociales Aplicadas
  • Instituto de Administración Pública de Corea
  • Real Instituto de Administración Pública

Recursos académicos de gestión pública [ editar ]

  • Política y Administración Pública , ISSN  1749-4192 , (electrónico) ISSN 0952-0767 (impreso), Publicaciones SAGE y Consejo Universitario Conjunto de Ciencias Sociales Aplicadas 
  • Revista Internacional de Gestión del Sector Público , ISSN 0951-3558 , Emerald Group Publishing 
  • Public Management Review, ISSN 1471-9045 (electrónico) ISSN 1471-9037 (papel) Routledge  
  • Política y gestión de obras públicas, ISSN 1552-7549 (electrónico) ISSN 1087-724X (papel), Publicaciones SAGE  

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  68. ^ "Inicio" . Mancosa . Consultado el 29 de abril de 2017 .
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Referencias [ editar ]

  • Kirchwey, George W. (1905). "Administración Civil"  . En Gilman, DC ; Peck, HT; Colby, FM (eds.). Nueva Enciclopedia Internacional (1ª ed.). Nueva York: Dodd, Mead.

Lectura adicional [ editar ]

  • Dubois, HFW & Fattore, G. (2009), 'Definiciones y tipologías en la investigación de la administración pública: el caso de la descentralización', Revista Internacional de Administración Pública, 32 (8): 704–27.
  • Jeong Chun Hai @Ibrahim, y Nor Fadzlina Nawi. (2007). Principios de la administración pública: una introducción. Kuala Lumpur: Publicaciones Karisma. ISBN 978-983-195-253-5 
  • Smith, Kevin B. y Licari, Michael J. (2006) Administración pública: poder y política en la cuarta rama del gobierno , LA: Roxbury Pub. Co. ISBN 1-933220-04-X 
  • White, Jay D. y Guy B. Adams. Investigación en administración pública: reflexiones sobre la teoría y la práctica . 1994.
  • Donald Menzel y Harvey White (eds) 2011. El estado de la administración pública: problemas, desafíos y oportunidades . Nueva York: ME Sharpe.

Gestión pública [ editar ]

  • Janicke, M. (1990). Fallo del estado . Cambridge: Polity Press.
  • Kanter, RM (1985). The Change Masters: Empresarios corporativos en acción . Hemel Hempstead: Libros en rústica de Unwin.
  • Lane, RE (1991). La experiencia de mercado . Nueva York: Cambridge University Press.
  • Lynn, LE, Jr. (1996). "Gestión pública como arte, ciencia y profesión". Chatham House, CQ Press.
  • Lynn, LE, Jr. (2006). "Gestión pública: antigua y nueva". Routledge.
  • Raczkowski, K. (2016). "Gestión pública: teoría y práctica". Saltador

Enlaces externos [ editar ]

  • Gov Monitor : un sitio web de administración pública, políticas y sector público
  • Red de teoría de la administración pública (PAT-Net) : es una red internacional de profesionales preocupados por el avance de la teoría de la administración pública.
  • El recurso de administración pública global : un foro donde los profesionales, académicos y estudiantes pueden discutir temas de la administración pública.
  • Red de Administración Pública de las Naciones Unidas (UNPAN) : organismo que tiene como objetivo establecer una red basada en Internet que vincule las instituciones regionales y nacionales dedicadas a la administración pública.
  • Asociación Nacional de Escuelas de Administración y Asuntos Públicos
  • Red de Gestión Pública Internacional
  • Asociación Internacional de Gestión Pública de Recursos Humanos
  • Sociedad Estadounidense de Administración Pública

naturaleza y dimensión de la definición de la administración pública