Fondo Monetario Internacional

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Fondo Monetario Internacional
Fondo Monetario Internacional logo.svg
AbreviaturaFMI
FormaciónJulio de 1944 ; Hace 76 años ( 07/1944 )
TipoInstitución financiera internacional
PropósitoPromover la cooperación monetaria internacional, facilitar el comercio internacional , fomentar el crecimiento económico sostenible, reducir la pobreza en todo el mundo, poner recursos a disposición de los miembros que experimentan dificultades en la balanza de pagos , prevenir y ayudar a recuperarse de las crisis financieras internacionales [1]
SedeWashington, DC , EE. UU.
Coordenadas38 ° 53′56 ″ N 77 ° 2′39 ″ W / 38.89889 ° N 77.04417 ° W / 38.89889; -77.04417 Coordenadas: 38 ° 53′56 ″ N 77 ° 2′39 ″ W  / 38.89889 ° N 77.04417 ° W / 38.89889; -77.04417
Región
Mundial
Afiliación
190 países [2]
Idioma oficial
Inglés [3]
Director general
Kristalina Georgieva
Jefe economista
Gita Gopinath [4]
Órgano principal
Junta de Gobernadores
Organización matriz
Naciones Unidas [5] [6]
Personal
2.400 [1]
Sitio webIMF.org

El Fondo Monetario Internacional ( FMI ) es una institución financiera internacional, con sede en Washington, DC , que consta de 190 países que trabajan para fomentar la cooperación monetaria mundial, asegurar la estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover un alto nivel de empleo y un crecimiento económico sostenible y reducir la pobreza en todo el mundo. el mundo mientras depende periódicamente del Banco Mundial para obtener sus recursos. [1] Formado en julio de 1944, [7] en la Conferencia de Bretton Woods principalmente por las ideas de Harry Dexter White y John Maynard Keynes , [8]entró en existencia formal en 1945 con 29 países miembros y el objetivo de reconstruir el sistema monetario internacional . Ahora juega un papel central en la gestión de las dificultades de la balanza de pagos y las crisis financieras internacionales. [9] Los países aportan fondos a un fondo común a través de un sistema de cuotas del que los países que tienen problemas de balanza de pagos pueden pedir dinero prestado. En 2016 , el fondo tenía XDR 477 mil millones (aproximadamente US $ 667 mil millones). [10]

A través del fondo y otras actividades como la recopilación de estadísticas y análisis, la vigilancia de las economías de sus miembros y la demanda de políticas específicas, [11] el FMI trabaja para mejorar las economías de sus países miembros. [12] Los objetivos de la organización establecidos en el Convenio Constitutivo son: [13] promover la cooperación monetaria internacional, el comercio internacional , alto nivel de empleo, estabilidad del tipo de cambio, crecimiento económico sostenible y poner recursos a disposición de los países miembros en dificultades financieras . [14] Los fondos del FMI provienen de dos fuentes principales: cuotas y préstamos.. Las cuotas, que son fondos mancomunados de los países miembros, generan la mayoría de los fondos del FMI. El tamaño de la cuota de un miembro depende de su importancia económica y financiera en el mundo. Las naciones con mayor importancia económica tienen cuotas más grandes. Las cuotas se incrementan periódicamente como una forma de impulsar los recursos del FMI en forma de derechos especiales de giro . [15]

La actual Directora Gerente (MD) y Presidenta del FMI es la economista búlgara Kristalina Georgieva , que ocupa el cargo desde el 1 de octubre de 2019. [16] Gita Gopinath fue nombrada Economista Jefe del FMI desde el 1 de octubre de 2018. Antes de su nombramiento en el FMI, Gopinath se desempeñó como asesor económico del Ministro Principal de Kerala , India . [17]

Funciones [ editar ]

Fondo Monetario Internacional de la Junta de Gobernadores (1999)

Según el propio FMI, trabaja para fomentar el crecimiento mundial y la estabilidad económica proporcionando asesoramiento sobre políticas y financiando a los miembros trabajando con los países en desarrollo para ayudarlos a lograr la estabilidad macroeconómica y reducir la pobreza. [18] El motivo de esto es que los mercados de capitales internacionales privados funcionan de manera imperfecta y muchos países tienen un acceso limitado a los mercados financieros. Estas imperfecciones del mercado, junto con el financiamiento de la balanza de pagos, proporcionan la justificación para el financiamiento oficial, sin el cual muchos países solo podrían corregir grandes desequilibrios en los pagos externos mediante medidas con consecuencias económicas adversas. [19] El FMI proporciona fuentes alternativas de financiación.

Tras la fundación del FMI, sus tres funciones principales eran: supervisar los acuerdos de tipos de cambio fijos entre países, [20] ayudar a los gobiernos nacionales a gestionar sus tipos de cambio y permitir que estos gobiernos prioricen el crecimiento económico, [21] y proporcionar breves -Capital a plazo para ayudar a la balanza de pagos . [20] Esta asistencia estaba destinada a prevenir la propagación de crisis económicas internacionales . El FMI también tenía la intención de ayudar a reparar las piezas de la economía internacional después de la Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial [21].así como para proporcionar inversiones de capital para el crecimiento económico y proyectos como infraestructura .

El papel del FMI fue alterado fundamentalmente por los tipos de cambio flotantes posteriores a 1971. Pasó a examinar las políticas económicas de los países con acuerdos de préstamo con el FMI para determinar si la escasez de capital se debía a fluctuaciones económicas oa la política económica. El FMI también investigó qué tipos de política gubernamental garantizarían la recuperación económica. [20] Una preocupación particular del FMI era prevenir crisis financieras como las de México en 1982, Brasil en 1987, Asia Oriental en 1997-1998 y Rusia.en 1998, de propagar y amenazar todo el sistema financiero y monetario mundial. El desafío era promover e implementar políticas que redujeran la frecuencia de las crisis entre los países de mercados emergentes, especialmente los países de ingresos medios que son vulnerables a las salidas masivas de capital. [22] En lugar de mantener una posición de supervisión de solo tipos de cambio, su función se convirtió en una de supervisión del desempeño macroeconómico general de los países miembros. Su papel se volvió mucho más activo porque el FMI ahora administra la política económica en lugar de solo los tipos de cambio.

Además, el FMI negocia condiciones sobre préstamos y préstamos bajo su política de condicionalidad , [20] que fue establecida en la década de 1950. [21] Los países de bajos ingresos pueden obtener préstamos en condiciones favorables , lo que significa que hay un período de tiempo sin tipos de interés, a través del servicio de crédito ampliado (ECF), el servicio de crédito contingente (SCF) y el servicio de crédito rápido (RCF). . Los préstamos no concesionarios, que incluyen tasas de interés, se otorgan principalmente a través de los acuerdos Stand-By.(SBA), la Línea de Crédito Flexible (FCL), la Línea de Precaución y Liquidez (PLL) y la Línea de Crédito Extendida. El FMI brinda asistencia de emergencia a través del Instrumento de Financiamiento Rápido (RFI) a los miembros que enfrentan necesidades urgentes de balanza de pagos. [23]

Vigilancia de la economía mundial [ editar ]

El FMI tiene el mandato de supervisar el sistema monetario y financiero internacional y monitorear las políticas económicas y financieras de sus países miembros. [24] Esta actividad se conoce como vigilancia y facilita la cooperación internacional. [25] Desde la desaparición del sistema de tipos de cambio fijos de Bretton Woods a principios de la década de 1970, la vigilancia ha evolucionado en gran medida mediante cambios en los procedimientos más que mediante la adopción de nuevas obligaciones. [24] Las responsabilidades cambiaron de tutor a supervisor de las políticas de los miembros.

El Fondo generalmente analiza la idoneidad de las políticas económicas y financieras de cada país miembro para lograr un crecimiento económico ordenado y evalúa las consecuencias de estas políticas para otros países y para la economía mundial . [24] El nivel máximo de deuda sostenible de un sistema de gobierno, que es vigilado de cerca por el FMI, fue definido en 2011 por los economistas del FMI en 120%. [26] De hecho, fue en este número cuando la economía griega se derrumbó en 2010. [27]

Participantes de los sistemas de difusión de datos del FMI :
  Miembro del FMI que utiliza SDDS
  Miembro del FMI que utiliza el SGDD
  Miembro del FMI, que no utiliza ninguno de los DDSystems
  entidad no perteneciente al FMI que utiliza SDDS
  entidad no perteneciente al FMI que utiliza el SGDD
  sin interacción con el FMI

En 1995, el Fondo Monetario Internacional comenzó a trabajar en las normas de difusión de datos con el fin de orientar a los países miembros del FMI a difundir sus datos económicos y financieros al público. El Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI) aprobó las directrices para los estándares de difusión y se dividieron en dos niveles: el Sistema General de Difusión de Datos (SGDD) y el Estándar Especial de Difusión de Datos (SDDS).

La junta ejecutiva aprobó las NEDD y el SGDD en 1996 y 1997 respectivamente, y las enmiendas posteriores se publicaron en una Guía revisada del Sistema General de Difusión de Datos . El sistema está dirigido principalmente a estadísticos y tiene como objetivo mejorar muchos aspectos de los sistemas estadísticos de un país. También es parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los Documentos estratégicos de reducción de la pobreza del Banco Mundial .

El objetivo principal del SGDD es alentar a los países miembros a crear un marco para mejorar la calidad de los datos y el desarrollo de la capacidad estadística para evaluar las necesidades estadísticas, establecer prioridades para mejorar la puntualidad, transparencia , confiabilidad y accesibilidad de los datos financieros y económicos. Algunos países utilizaron inicialmente el SGDD, pero luego lo actualizaron a SDDS.

Algunas entidades que no son miembros del FMI también aportan datos estadísticos a los sistemas:

  • Autoridad Palestina - GDDS
  • Hong Kong - SDDS
  • Macao - GDDS [28]
  • Instituciones de la Unión Europea :
    • el Banco Central Europeo para la Eurozona - SDDS
    • Eurostat para toda la UE - SDDS, proporcionando así datos de Chipre (sin usar ningún sistema DDS por sí solo) y Malta (usando solo GDDS por sí solo)

Condicionalidad de los préstamos [ editar ]

La condicionalidad del FMI es un conjunto de políticas o condiciones que el FMI requiere a cambio de recursos financieros. [20] El FMI exige garantías de los países para los préstamos, pero también exige que el gobierno busque asistencia para corregir sus desequilibrios macroeconómicos en forma de reforma de políticas. [29] Si no se cumplen las condiciones, los fondos se retienen. [20] [30] El concepto de condicionalidad se introdujo en una decisión de la Junta Ejecutiva de 1952 y luego se incorporó al Convenio Constitutivo.

La condicionalidad está asociada con la teoría económica, así como un mecanismo de ejecución para el reembolso. Partiendo principalmente del trabajo de Jacques Polak , el fundamento teórico de la condicionalidad fue el "enfoque monetario de la balanza de pagos". [21]

Ajuste estructural [ editar ]

Algunas de las condiciones para el ajuste estructural pueden incluir:

  • Reducir los gastos o aumentar los ingresos, también conocido como austeridad .
  • Centrar la producción económica en la exportación directa y la extracción de recursos .
  • Devaluación de monedas,
  • La liberalización del comercio , o el levantamiento de las restricciones a la importación y exportación,
  • Aumentar la estabilidad de la inversión (complementando la inversión extranjera directa con la apertura de los mercados de valores nacionales ),
  • Equilibrar los presupuestos y no gastar de más,
  • Eliminar los controles de precios y las subvenciones estatales ,
  • Privatización o desinversión de la totalidad o parte de las empresas estatales,
  • Mejorar los derechos de los inversores extranjeros frente a las leyes nacionales,
  • Mejora de la gobernanza y lucha contra la corrupción.

Estas condiciones se conocen como Consenso de Washington .

Beneficios [ editar ]

Estas condiciones de préstamo aseguran que el país prestatario podrá reembolsar al FMI y que el país no intentará resolver sus problemas de balanza de pagos de una manera que impacte negativamente la economía internacional . [31] [32] El problema de los incentivos del riesgo moral —cuando los agentes económicos maximizan su propia utilidad en detrimento de otros porque no soportan todas las consecuencias de sus acciones— se mitiga mediante condiciones en lugar de proporcionar garantías; De todos modos, los países que necesitan préstamos del FMI no suelen poseer garantías de valor internacional. [32]

La condicionalidad también asegura al FMI que los fondos que se le presten se utilizarán para los fines definidos en el Convenio Constitutivo y brinda salvaguardias para que el país pueda rectificar sus desequilibrios macroeconómicos y estructurales. [32] A juicio del FMI, la adopción por el miembro de determinadas medidas o políticas correctivas le permitirá reembolsar al FMI, asegurando así que los recursos estarán disponibles para apoyar a otros miembros. [30]

En 2004 , los países prestatarios habían tenido un buen historial de reembolso de los créditos otorgados en el marco de las líneas de crédito regulares del FMI con intereses completos durante la duración del préstamo. Esto indica que los préstamos del FMI no imponen una carga a los países acreedores, ya que los países prestamistas reciben intereses a tasa de mercado sobre la mayor parte de su suscripción de cuotas, más cualquiera de sus suscripciones en moneda propia prestadas por el FMI, más toda la reserva. activos que proporcionan al FMI. [19]

Historia [ editar ]

Siglo XX [ editar ]

Placa conmemorativa de la formación del FMI en julio de 1944 en la Conferencia de Bretton Woods
La "Sede 1" del FMI en Washington, DC, diseñada por Moshe Safdie
The Gold Room dentro del Mount Washington Hotel donde los asistentes a la Conferencia de Bretton Woods firmaron los acuerdos que crean el FMI y el Banco Mundial
Primera página del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional, 1º de marzo de 1946. Archivos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia

El FMI se estableció originalmente como parte del acuerdo de intercambio del sistema de Bretton Woods en 1944. [33] Durante la Gran Depresión , los países elevaron drásticamente las barreras al comercio en un intento por mejorar sus economías fallidas. Esto provocó la devaluación de las monedas nacionales y una caída del comercio mundial. [34]

Este colapso en la cooperación monetaria internacional creó una necesidad de supervisión. Los representantes de 45 gobiernos se reunieron en la Conferencia de Bretton Woods en el Hotel Mount Washington en Bretton Woods, New Hampshire , en los Estados Unidos, para discutir un marco para la cooperación económica internacional de posguerra y cómo reconstruir Europa.

Había dos opiniones sobre el papel que debería asumir el FMI como institución económica mundial. El delegado estadounidense Harry Dexter White previó un FMI que funcionaba más como un banco, asegurándose de que los estados prestatarios pudieran pagar sus deudas a tiempo. [35] La mayor parte del plan de White se incorporó a las leyes finales adoptadas en Bretton Woods. El economista británico John Maynard Keynes , por otro lado, imaginó que el FMI sería un fondo cooperativo al que los estados miembros podrían recurrir para mantener la actividad económica y el empleo a través de crisis periódicas. Este punto de vista sugirió un FMI que ayudó a los gobiernos y a actuar como lo había hecho el gobierno de Estados Unidos durante el New Deal a la gran recesión de la década de 1930. [35]

El FMI entró en existencia formalmente el 27 de diciembre de 1945, cuando los primeros 29 países ratificaron su Convenio Constitutivo. [36] A fines de 1946, el FMI había crecido a 39 miembros. [37] El 1 de marzo de 1947, el FMI inició sus operaciones financieras, [38] y el 8 de mayo Francia se convirtió en el primer país en solicitar préstamos. [37]

El FMI fue una de las organizaciones clave del sistema económico internacional; su diseño permitió al sistema equilibrar la reconstrucción del capitalismo internacional con la maximización de la soberanía económica nacional y el bienestar humano, también conocido como liberalismo incrustado . [21] La influencia del FMI en la economía mundial aumentó constantemente a medida que acumulaba más miembros. El aumento reflejó en particular el logro de la independencia política por parte de muchos países africanos y, más recientemente, la disolución de la Unión Soviética en 1991 porque la mayoría de los países de la esfera de influencia soviética no se unieron al FMI. [34]

El sistema de tipos de cambio de Bretton Woods prevaleció hasta 1971, cuando el gobierno de los Estados Unidos suspendió la convertibilidad del dólar estadounidense (y las reservas de dólares mantenidas por otros gobiernos) en oro. Esto se conoce como Nixon Shock . [34] Los cambios al Convenio Constitutivo del FMI que reflejan estos cambios fueron ratificados por los Acuerdos de Jamaica de 1976 . Más tarde, en la década de 1970, los grandes bancos comerciales comenzaron a otorgar préstamos a los estados porque estaban inundados de efectivo depositado por los exportadores de petróleo. Los préstamos de los llamados bancos de centro monetario llevaron al FMI a cambiar su papel en la década de 1980 después de que una recesión mundial provocara una crisis que devolviera al FMI a la gobernanza financiera mundial. [39]

Siglo XXI [ editar ]

El FMI otorgó dos importantes paquetes de préstamos a principios de la década de 2000 a Argentina (durante la gran depresión argentina de 1998-2002 ) y Uruguay (después de la crisis bancaria de Uruguay de 2002 ). [40] Sin embargo, a mediados de la década de 2000, los préstamos del FMI se encontraban en su porcentaje más bajo del PIB mundial desde la década de 1970. [41]

En mayo de 2010, el FMI participó, en una proporción de 3:11, en el primer rescate griego que ascendió a 110.000 millones de euros, para hacer frente a la gran acumulación de deuda pública, provocada por los continuos grandes déficits del sector público. Como parte del rescate, el gobierno griego acordó adoptar medidas de austeridad que reducirían el déficit del 11% en 2009 a "muy por debajo del 3%" en 2014. [42] El rescate no incluyó medidas de reestructuración de la deuda como un recorte , para disgusto de los directores suizo, brasileño, indio, ruso y argentino del FMI, y las propias autoridades griegas (en ese momento, el primer ministro George Papandreou y el ministro de Finanzas Giorgos Papakonstantinou ) descartaron un corte de pelo. [43]

Se acordó un segundo paquete de rescate de más de 100.000 millones de euros en el transcurso de unos meses a partir de octubre de 2011, tiempo durante el cual Papandreou se vio obligado a dejar el cargo. La llamada Troika , de la que forma parte el FMI, gestiona conjuntamente este programa, que fue aprobado por los Directores Ejecutivos del FMI el 15 de marzo de 2012 por 23.800 millones de XDR [44] y vio a los tenedores de bonos privados realizar un recorte al alza. del 50%. En el intervalo entre mayo de 2010 y febrero de 2012, los bancos privados de Holanda, Francia y Alemania redujeron la exposición a la deuda griega de 122.000 millones de euros a 66.000 millones de euros. [43] [45]

En enero de 2012 , los mayores prestatarios del FMI en orden eran Grecia, Portugal, Irlanda, Rumania y Ucrania. [46]

El 25 de marzo de 2013, la Troika acordó un rescate internacional de Chipre por valor de 10.000 millones de euros , a costa de los chipriotas de su acuerdo: cerrar el segundo banco más grande del país ; imponer un gravamen único a los depósitos bancarios sobre los depósitos no asegurados del Banco de Chipre. [47] [48] Ningún depósito asegurado de 100 000 euros o menos se vería afectado en virtud de los términos de un nuevo plan de rescate . [49] [50]

El tema de la reestructuración de la deuda soberana fue abordado por el FMI en abril de 2013 por primera vez desde 2005, en un informe titulado "Reestructuración de la deuda soberana: acontecimientos recientes e implicaciones para el marco jurídico y de políticas del Fondo". [51] El documento, que fue debatido por la junta el 20 de mayo, [52] resumía las experiencias recientes en Grecia, San Cristóbal y Nieves, Belice y Jamaica. Unos días después se publicó una entrevista explicativa con el subdirector Hugh Bredenkamp, [53] al igual que una deconstrucción de Matina Stevis del Wall Street Journal . [54]

En la publicación Fiscal Monitor de octubre de 2013 , el FMI sugirió que un gravamen de capital capaz de reducir los coeficientes de deuda pública de la zona del euro a los "niveles de finales de 2007" requeriría una tasa impositiva muy alta de alrededor del 10%. [55]

La Finanzas Públicas departamento del FMI, encabezado en ese momento por el Director en funciones Sanjeev Gupta, produjo un 2014 informe de enero titulado "Política fiscal y la desigualdad del ingreso", que afirmaron que "Algunos impuestos gravan la riqueza, especialmente en bienes inmuebles, son también una opción para las economías que buscan una tributación más progresiva ... Los impuestos a la propiedad son equitativos y eficientes, pero están subutilizados en muchas economías ... Hay un margen considerable para explotar este impuesto más plenamente, como fuente de ingresos y como instrumento redistributivo ". [56]

A finales de marzo de 2014, el FMI aseguró un fondo de rescate de 18.000 millones de dólares para el gobierno provisional de Ucrania tras la revolución ucraniana de 2014 . [57] [58]

Respuesta y análisis del coronavirus [ editar ]

A finales de 2019, el FMI estimó que el crecimiento mundial en 2020 llegaría al 3,4%, pero debido al coronavirus, en noviembre de 2020, esperaba que la economía mundial se contrajera un 4,4%. [59] [60]

En marzo de 2020, Kristalina Georgieva anunció que el FMI estaba listo para movilizar $ 1 billón como respuesta a la pandemia de COVID-19 . [61] Esto se sumaba al fondo de $ 50 mil millones que había anunciado dos semanas antes, [62] de los cuales $ 5 mil millones ya habían sido solicitados por Irán . [63] Un día antes, el 11 de marzo, el Reino Unido pidió comprometer 150.000 millones de libras esterlinas al fondo de ayuda para catástrofes del FMI. [64] El 27 de marzo salió a la luz que "más de 80 países pobres y de ingresos medios" habían solicitado un rescate debido al coronavirus. [sesenta y cinco]

El 13 de abril de 2020, el FMI dijo que "proporcionaría alivio inmediato de la deuda a 25 países miembros bajo su programa Fideicomiso de Contención y Alivio de Catástrofes (CCRT)". [66]

En noviembre de 2020, el Fondo advirtió que la recuperación económica podría estar perdiendo impulso a medida que aumentan las infecciones por COVID-19 y que se necesitaría más ayuda económica. [60]

Países miembros [ editar ]

  Estados miembros del FMI
  Los Estados miembros del FMI no aceptan las obligaciones del artículo VIII, secciones 2, 3 y 4 [67]

No todos los países miembros del FMI son estados soberanos y, por lo tanto, no todos los "países miembros" del FMI son miembros de las Naciones Unidas. [68] Entre los "países miembros" del FMI que no son estados miembros de la ONU hay áreas no soberanas con jurisdicciones especiales que están oficialmente bajo la soberanía de los estados miembros plenos de la ONU, como Aruba , Curazao , Hong Kong y Macao. , así como Kosovo . [69] [70] Los miembros corporativos nombran miembros con derecho a voto de oficio , que se enumeran a continuación . Todos los miembros del FMI son también miembros del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y viceversa.[ cita requerida ]

Los exmiembros son Cuba (que se fue en 1964), [71] y la República de China (Taiwán) , que fue expulsada del FMI [72] en 1980 después de perder el apoyo del entonces presidente de Estados Unidos Jimmy Carter y fue reemplazada por el República Popular de China . [73] Sin embargo, la "provincia china de Taiwán" todavía figura en los índices oficiales del FMI. [74]

Aparte de Cuba, los otros estados de la ONU que no pertenecen al FMI son Liechtenstein , Mónaco y Corea del Norte . Sin embargo, Andorra se convirtió en el miembro número 190 el 16 de octubre de 2020. [75] [76]

La ex Checoslovaquia fue expulsada en 1954 por "no proporcionar los datos requeridos" y fue readmitida en 1990, después de la Revolución de Terciopelo . Polonia se retiró en 1950, presuntamente presionada por la Unión Soviética, pero regresó en 1986. [77]

Cualificaciones [ editar ]

Cualquier país puede postularse para formar parte del FMI. Después de la formación del FMI, a principios del período de la posguerra, las reglas para la membresía del FMI se dejaron relativamente laxas. Los miembros debían realizar pagos periódicos de membresía para su cuota, abstenerse de aplicar restricciones monetarias a menos que se les concediera el permiso del FMI, cumplir el Código de Conducta del Convenio Constitutivo del FMI y proporcionar información económica nacional. Sin embargo, se impusieron reglas más estrictas a los gobiernos que solicitaron financiamiento al FMI. [21]

Los países que se adhirieron al FMI entre 1945 y 1971 acordaron mantener sus tipos de cambio asegurados a tipos que pudieran ajustarse sólo para corregir un "desequilibrio fundamental" en la balanza de pagos, y sólo con el acuerdo del FMI. [78]

Beneficios [ editar ]

Los países miembros del FMI tienen acceso a información sobre las políticas económicas de todos los países miembros, la oportunidad de influir en las políticas económicas de otros miembros, asistencia técnica en asuntos bancarios, fiscales y cambiarios, apoyo financiero en tiempos de dificultades de pago y mayor oportunidades de comercio e inversión. [79]

Liderazgo [ editar ]

Junta de Gobernadores [ editar ]

La Junta de Gobernadores consta de un gobernador y un gobernador suplente por cada país miembro. Cada país miembro nombra a sus dos gobernadores. La Junta normalmente se reúne una vez al año y es responsable de elegir o nombrar al director ejecutivo de la Junta Ejecutiva. Si bien la Junta de Gobernadores es oficialmente responsable de aprobar aumentos de cuotas, asignaciones de derechos especiales de giro , admisión de nuevos miembros, retiro obligatorio de miembros y enmiendas a los estatutos y estatutos, en la práctica ha delegado la mayor parte de sus facultades. al Directorio Ejecutivo del FMI. [80]

La Junta de Gobernadores es asesorada por el Comité Monetario y Financiero Internacional y el Comité de Desarrollo. El Comité Monetario y Financiero Internacional tiene 24 miembros y monitorea la evolución de la liquidez global y la transferencia de recursos a los países en desarrollo . [81] El Comité de Desarrollo tiene 25 miembros y asesora sobre cuestiones críticas de desarrollo y sobre los recursos financieros necesarios para promover el desarrollo económico en los países en desarrollo. También asesoran sobre cuestiones comerciales y medioambientales .

La Junta de Gobernadores depende directamente de la Directora Gerente del FMI, Kristalina Georgieva. [81]

Junta Ejecutiva [ editar ]

24 Consejeros Ejecutivos conforman el Directorio Ejecutivo. Los Directores Ejecutivos representan a los 189 países miembros en una lista con base geográfica. [82] Los países con economías grandes tienen su propio Director Ejecutivo, pero la mayoría de los países están agrupados en distritos que representan a cuatro o más países. [80]

Tras la Enmienda de 2008 sobre voz y participación, que entró en vigor en marzo de 2011, [83] siete países designan un Director Ejecutivo cada uno: Estados Unidos, Japón, China, Alemania, Francia, Reino Unido y Arabia Saudita. [82] Los 17 directores restantes representan distritos electorales que constan de 2 a 23 países. Esta Junta generalmente se reúne varias veces a la semana. [84] La composición de la Junta y los electores están programados para una revisión periódica cada ocho años. [85]

Lista de directores ejecutivos del FMI, a febrero de 2019
PaísRegiónNúmero de miembros representadosDirectorPaís con más votos
Estados UnidosEstados Unidos1Mark RosenEstados Unidos
JapónJapón1Masaaki KaizukaJapón
porcelanaporcelana1Jin Zhongxiaporcelana
BélgicaBenelux , Israel y Europa del Este15Anthony De LannoyPaíses Bajos
AlemaniaAlemania1Steffen MeyerAlemania
ColombiaEspaña y Centroamérica8Leonardo VillarEspaña
IndonesiaEl sudeste de Asia13Juda AgungIndonesia
ItaliaEuropa mediterránea6Domenico G. FanizzaItalia
FranciaFrancia1Herve de VillerocheFrancia
Reino UnidoReino Unido1Shona E. RiachReino Unido
AustraliaLejano Oriente15Nigel RayCorea del Sur
CanadáAtlántico norte y caribe12Louise LevonianCanadá
SueciaNorte de Europa8Thomas ÖstrosSuecia
pavoEuropa Central8Raci Kayapavo
BrasilNorte de Sudamérica11Alexandre TombiniBrasil
IndiaSubcontinente indio4Surjit BhallaIndia
SudáfricaÁfrica 123Dumisani MahlinzaSudáfrica
SuizaSuiza, Polonia y Oriente Próximo9Paul InderbinenSuiza
RusiaRusia2Aleksei V. MozhinRusia
IranIrán y Medio Oriente8Jafar MojarradIran
EgiptoÁfrica del Norte y Medio Oriente11Hazem BeblawiEmiratos Árabes Unidos
Arabia SauditaArabia Saudita1Maher MouminahArabia Saudita
MauritaniaÁfrica 223Mohamed-Lemine RaghaniRepública Democrática del Congo
ArgentinaSur de América del Sur6Gabriel LopeteguiArgentina

Director Gerente [ editar ]

El FMI está dirigido por un director gerente, que es el jefe de personal y se desempeña como presidente del Directorio Ejecutivo. Históricamente, el director gerente del FMI ha sido un ciudadano europeo y el presidente del Banco Mundial ha sido un ciudadano estadounidense . Sin embargo, este estándar se cuestiona cada vez más y la competencia para estos dos puestos pronto se abrirá para incluir a otros candidatos calificados de cualquier parte del mundo. [86] [87] En agosto de 2019, el Fondo Monetario Internacional eliminó el límite de edad de 65 años o más para su puesto de director gerente. [88]

En 2011, los países en desarrollo más grandes del mundo, los estados BRIC , emitieron un comunicado declarando que la tradición de nombrar a un europeo como director gerente socavaba la legitimidad del FMI y pidió que el nombramiento se basara en el mérito. [86] [89]

Lista de directores generales [ editar ]

TérminofechasNombreCiudadaníaFondo
16 de mayo de 1946-5 de mayo de 1951Dr. Camille Gutt BélgicaPolítico, Economista, Abogado, Ministro de Economía, Ministro de Finanzas
23 de agosto de 1951 - 3 de octubre de 1956Ivar Rooth SueciaEconomista, Abogado, Banquero Central
321 de noviembre de 1956 - 5 de mayo de 1963Por Jacobsson SueciaEconomista, Abogado, Académico, Liga de Naciones , BIS
41 de septiembre de 1963 - 31 de agosto de 1973Pierre-Paul Schweitzer FranciaAbogado, empresario, funcionario, banquero central
51 de septiembre de 1973 - 18 de junio de 1978Dr. Johan Witteveen Países BajosPolítico, Economista, Académico, Ministro de Finanzas, Viceprimer Ministro, CPB
618 de junio de 1978 - 15 de enero de 1987Jacques de Larosière FranciaHombre de negocios, funcionario, banquero central
716 de enero de 1987 - 14 de febrero de 2000Dr. Michel Camdessus Francia Unión Europea Economista, funcionario, banquero central
81 de mayo de 2000 - 4 de marzo de 2004Horst Köhler Alemania Unión Europea Político, economista, funcionario, BERD , presidente
97 de junio de 2004 - 31 de octubre de 2007Rodrigo Rato España Unión Europea Político, Hombre de negocios, Ministro de Economía, Ministro de Finanzas, Viceprimer Ministro
101 de noviembre de 2007 - 18 de mayo de 2011Dr. Dominique Strauss-Kahn Francia Unión Europea Político, Economista, Abogado, Empresario, Ministro de Economía, Ministro de Finanzas
115 de julio de 2011 - 12 de septiembre de 2019Christine Lagarde Francia Unión Europea Político, Abogado, Ministro de Finanzas
121 de octubre de 2019 - actualidadDra. Kristalina Georgieva Bulgaria Unión Europea Político, Economista
El 28 de junio de 2011, Christine Lagarde fue nombrada directora gerente del FMI, en sustitución de Dominique Strauss-Kahn.

El ex director gerente Dominique Strauss-Kahn fue arrestado en relación con los cargos de agredir sexualmente a un asistente de una habitación de hotel de Nueva York y renunció el 18 de mayo. Posteriormente se retiraron los cargos. [90] El 28 de junio de 2011, Christine Lagarde fue confirmada como directora gerente del FMI por un mandato de cinco años a partir del 5 de julio de 2011. [91] [92] Fue reelegida por consenso para un segundo mandato de cinco años. a partir del 5 de julio de 2016, siendo el único candidato nominado para el cargo de Consejero Delegado. [93]

Primer Director Gerente Adjunto [ editar ]

El director gerente cuenta con la asistencia de un primer director gerente adjunto que, por convención, siempre ha sido ciudadano de los Estados Unidos. [94] Juntos, el Director Gerente y su Primer Adjunto dirigen la alta dirección del FMI. Al igual que el Director Gerente, el Primer Adjunto sirve tradicionalmente por un período de cinco años.

Lista de primeros directores generales adjuntos [ editar ]

TérminofechasNombreCiudadaníaFondo
19 de febrero de 1949-24 de enero de 1952Andrew N. Overby Estados UnidosBanquero, funcionario sénior del Tesoro de EE. UU.
216 de marzo de 1953 - 31 de octubre de 1962H. Merle Cochran Estados UnidosOficial del Servicio Exterior de EE. UU.
31 de noviembre de 1962 - 28 de febrero de 1974Frank A. Southard, Jr. Estados UnidosEconomista, Funcionario
41 de marzo de 1974 - 31 de mayo de 1984William B. Dale Estados UnidosFuncionario
51 de junio de 1984 - 31 de agosto de 1994Richard D. Erb Estados UnidosEconomista, Funcionario de la Casa Blanca
61 de septiembre de 1994 - 31 de agosto de 2001Stanley Fischer Estados Unidos Israel Economista, banquero central, banquero
71 de septiembre de 2001 - 31 de agosto de 2006Anne O. Kreuger Estados UnidosEconomista
817 de julio de 2006 - 11 de noviembre de 2011John P. Lipsky Estados UnidosEconomista
91 de septiembre de 2011 - 28 de febrero de 2020David Lipton Estados UnidosEconomista, funcionario sénior del Tesoro de EE. UU.
1020 de marzo de 2020 - actualidadGeoffrey WS Okamoto Estados UnidosFuncionario sénior del Tesoro de Estados Unidos, consultor bancario

Economista jefe [ editar ]

El economista jefe dirige la división de investigación del FMI.

Lista de economistas en jefe [ editar ]

TérminofechasNombreCiudadanía
11946-1958Edward M. Bernstein [95] Estados Unidos
21958 - 1980Jacques (JJ) Polak Países Bajos
31980 - 1987William C. Hood [96] [97] Canadá
41987 - 1991Jacob Frenkel [98] Israel
5Agosto de 1991 - 29 de junio de 2001Michael Mussa [99] Estados Unidos
6Agosto de 2001 - septiembre de 2003Kenneth Rogoff [100] Estados Unidos
7Septiembre de 2003 - enero de 2007Raghuram Rajan [101] India
8Marzo de 2007 - 31 de agosto de 2008Simon Johnson [102] Estados Unidos Reino Unido 

 unión Europea

91 de septiembre de 2008 - 8 de septiembre de 2015Olivier Blanchard [103] Francia Unión Europea 
108 de septiembre de 2015 - 31 de diciembre de 2018Maurice Obstfeld [104] Estados Unidos
111 de enero de 2019 -Gita Gopinath [105] Estados Unidos

Poder de voto [ editar ]

El poder de voto en el FMI se basa en un sistema de cuotas. Cada miembro tiene un número de votos básicos (el número de votos básicos de cada miembro equivale al 5,502% del total de votos ), [106] más un voto adicional por cada derecho especial de giro (DEG) de 100.000 de la cuota de un país miembro. [107] El derecho especial de giro es la unidad de cuenta del FMI y representa un derecho a la moneda. Se basa en una canasta de monedas internacionales clave. Los votos básicos generan un ligero sesgo a favor de los países pequeños, pero los votos adicionales determinados por DEG superan este sesgo. [107] Los cambios en las acciones con derecho a voto requieren la aprobación de una supermayoría del 85% del poder de voto. [9]

En el cuadro siguiente se muestran las cuotas y las cuotas de voto de los miembros más importantes del FMI [2]
RangoPaís miembro del FMICuota: millones de XDRCuota: porcentaje del totalGobernadorAlternoNumero de votosPorcentaje del total de votos
1 Estados Unidos82.994,217,46Janet YellenJerome Powell831,40716.52
2 Japón30.820,56,48Taro AsoHaruhiko Kuroda309,6706.15
3 porcelana30.482,96,41Zhou XiaochuanYi Gang306,2946,09
4 Alemania26.634,45.60Jens WeidmannOlaf Scholz267,8095.32
= 5 Francia20.155,14.24Bruno Le MaireFrançois Villeroy de Galhau203,0164.03
= 5 Reino Unido20.155,14.24Rishi SunakAndrew Bailey203,0164.03
7 Italia15.070,03,17Daniele FrancoIgnazio Visco152,1653,02
8 India13.114,42,76Nirmala SitharamanShaktikanta Das132.6092,64
9 Rusia12.903,72,71Anton SiluanovElvira S. Nabiullina130,5022,59
10 Brasil11.042,02,32Paulo GuedesRoberto Campos Neto111,8852.22
11 Canadá11.023,92,32Chrystia FreelandTiff Macklem111,7042.22
12 Arabia Saudita9.992,62.10Ibrahim A. Al-AssafFahad Almubarak101,3912.02
13 España9.535,52.01Nadia CalviñoPablo Hernández de Cos96,8201,92
14 México8,912.71,87Arturo Herrera GutiérrezAlejandro Díaz de León90.5921,80
15 Países Bajos8.736,51,84Nudo KlaasHans Vijlbrief88,8301,77
dieciséis Corea del Sur8.582,71,81Kim Dong-yeonLee Ju-yeol87,2921,73
17 Australia6.572,41,38Josh FrydenbergPhilip Gaetjens67.1891,34
18 Bélgica6.410,71,35Jan SmetsMarc Monbaliu65.5721,30
19  Suiza5.771,11,21Thomas JordanEveline Widmer-Schlumpf59.1761,18
20 Indonesia4.648,40,98Perry WarjiyoMahendra Siregar47,9490,95

En diciembre de 2015, el Congreso de los Estados Unidos adoptó una legislación que autorizaba las reformas de la gobernanza y las cuotas de 2010. Como resultado,

  • las cuotas de los 190 miembros aumentarán de un total de aproximadamente XDR 238.5 mil millones a aproximadamente XDR 477 mil millones, mientras que las cuotas y el poder de voto de los países miembros más pobres del FMI estarán protegidos.
  • más del 6 por ciento de las cuotas compartidas se trasladará a países dinámicos de mercados emergentes y en desarrollo y también de miembros sobrerrepresentados a subrepresentados.
  • cuatro países de mercados emergentes (Brasil, China, India y Rusia) estarán entre los diez miembros más importantes del FMI. Otros diez miembros principales son Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia, Reino Unido e Italia. [108]

Efectos del sistema de cuotas [ editar ]

El sistema de cuotas del FMI se creó para recaudar fondos para préstamos. [21] A cada país miembro del FMI se le asigna una cuota o contribución que refleja el tamaño relativo del país en la economía mundial. La cuota de cada miembro también determina su poder de voto relativo. Por lo tanto, las contribuciones financieras de los gobiernos miembros están vinculadas al poder de voto en la organización. [107]

Este sistema sigue la lógica de una organización controlada por los accionistas: los países ricos tienen más voz en la elaboración y revisión de las reglas. [21] Dado que la toma de decisiones en el FMI refleja la posición económica relativa de cada miembro en el mundo, los países más ricos que aportan más dinero al FMI tienen más influencia que los miembros más pobres que contribuyen menos; no obstante, el FMI se centra en la redistribución. [107]

Inflexibilidad del poder de voto [ editar ]

Las cuotas se revisan normalmente cada cinco años y pueden aumentarse cuando la Junta de Gobernadores lo considere necesario. Las cuotas de voto del FMI son relativamente inflexibles: los países que crecen económicamente han tendido a estar subrepresentados a medida que su poder de voto se queda atrás. [9] Actualmente, se ha sugerido reformar la representación de los países en desarrollo dentro del FMI. [107] Las economías de estos países representan una gran parte del sistema económico mundial, pero esto no se refleja en el proceso de toma de decisiones del FMI a través de la naturaleza del sistema de cuotas. Joseph Stiglitzargumenta: "Es necesario brindar una voz y representación más efectivas a los países en desarrollo, que ahora representan una porción mucho mayor de la actividad económica mundial desde 1944, cuando se creó el FMI". [109] En 2008, se aprobaron una serie de reformas de cuotas, incluida la transferencia del 6% de las cuotas a mercados emergentes dinámicos y países en desarrollo. [110]

Superar la división entre prestatarios y acreedores [ editar ]

Los miembros del FMI se dividen en función de los ingresos: algunos países proporcionan recursos financieros mientras que otros utilizan estos recursos. Tanto los "acreedores" de los países desarrollados como los "prestatarios" de los países en desarrollo son miembros del FMI. Los países desarrollados proporcionan los recursos financieros pero rara vez celebran acuerdos de préstamo con el FMI; son los acreedores. Por el contrario, los países en desarrollo utilizan los servicios de préstamos pero contribuyen poco a la reserva de dinero disponible para prestar porque sus cuotas son menores; son los prestatarios. Por lo tanto, se crea tensión en torno a cuestiones de gobernanza porque estos dos grupos, acreedores y prestatarios, tienen intereses fundamentalmente diferentes. [107]

La crítica es que el sistema de distribución del poder de voto a través de un sistema de cuotas institucionaliza la subordinación del prestatario y el dominio del acreedor. La división resultante de la membresía del FMI en prestatarios y no prestatarios ha aumentado la controversia en torno a la condicionalidad porque los prestatarios están interesados ​​en aumentar el acceso a los préstamos, mientras que los acreedores quieren mantener la seguridad de que los préstamos serán reembolsados. [111]

Utilice [ editar ]

Un reciente [ ¿cuándo? La fuente reveló que el uso general promedio del crédito del FMI por década aumentó, en términos reales, en un 21% entre los años setenta y ochenta, y volvió a aumentar en poco más de un 22% entre los ochenta y el período 1991-2005. Otro estudio ha sugerido que desde 1950 solo el continente africano ha recibido $ 300 mil millones del FMI, el Banco Mundial e instituciones afiliadas. [112]

Un estudio de Bumba Mukherjee encontró que los países democráticos en desarrollo se benefician más de los programas del FMI que los países autocráticos en desarrollo porque la formulación de políticas y el proceso de decidir dónde se usa el dinero prestado es más transparente dentro de una democracia. [112] Un estudio realizado por Randall Stone encontró que aunque estudios anteriores encontraron poco impacto de los programas del FMI en la balanza de pagos, estudios más recientes que utilizaron métodos más sofisticados y muestras más grandes "generalmente encontraron que los programas del FMI mejoraron la balanza de pagos". [33]

Marco de acceso excepcional: deuda soberana [ editar ]

El Marco de Acceso Excepcional se creó en 2003 cuando John B. Taylor era Subsecretario del Tesoro de Estados Unidos para Asuntos Internacionales. El nuevo Marco entró en pleno funcionamiento en febrero de 2003 y se aplicó en las decisiones posteriores sobre Argentina y Brasil. [113] Su propósito era establecer algunas reglas y límites razonables sobre la forma en que el FMI otorga préstamos para apoyar a los gobiernos con problemas de deuda, especialmente en los mercados emergentes, y así alejarse de la mentalidad de rescate de la década de 1990. Dicha reforma fue fundamental para poner fin a la atmósfera de crisis que existía entonces en los mercados emergentes. La reforma estuvo estrechamente relacionada y se implementó casi simultáneamente con las acciones de varios países de mercados emergentes para colocarcláusulas de acción colectiva en sus contratos de bonos.

En 2010, se abandonó el marco para que el FMI pudiera otorgar préstamos a Grecia en una situación política e insostenible. [114] [115]

El tema de la reestructuración de la deuda soberana fue abordado por el personal técnico del FMI en abril de 2013 por primera vez desde 2005, en un informe titulado "Reestructuración de la deuda soberana: acontecimientos recientes e implicaciones para el marco jurídico y de políticas del Fondo". [51] El documento, que fue debatido por la junta el 20 de mayo, [52] resumía las experiencias recientes en Grecia, San Cristóbal y Nieves, Belice y Jamaica. Unos días después se publicó una entrevista explicativa con el subdirector Hugh Bredenkamp, [53] al igual que una deconstrucción de Matina Stevis del Wall Street Journal . [54]

Se ordenó al personal que formulara una política actualizada, que se cumplió el 22 de mayo de 2014 con un informe titulado "El marco crediticio del Fondo y la deuda soberana: consideraciones preliminares", que fue examinado por la Junta Ejecutiva el 13 de junio. [116]El personal propuso que "en circunstancias en las que un miembro (soberano) haya perdido el acceso al mercado y la deuda se considere sostenible ... el FMI podría proporcionar un acceso excepcional sobre la base de una operación de deuda que implique una extensión de los vencimientos", que fue etiquetado como una "operación de remodelado". Estas operaciones de redefinición "generalmente serían menos costosas para el deudor y los acreedores, y por lo tanto para el sistema en general, en relación con una operación inicial de reducción de la deuda o un rescate que es seguido por una reducción de la deuda ... (y) se contemplaría solo cuando (a) un miembro ha perdido acceso al mercado y (b) la deuda se evalúa como sostenible, pero no con alta probabilidad ... Los acreedores solo estarán de acuerdo si entienden que tal enmienda es necesaria para evitar un peor resultado: a saber,un incumplimiento y / o una operación que implique reducción de deuda ...Se confiaría en las cláusulas de acción colectiva , que ahora existen en la mayoría de los bonos, pero no en todos, para abordar los problemas de acción colectiva ". [116]

Impacto [ editar ]

Según un estudio de 2002 de Randall W. Stone , la literatura académica sobre el FMI no muestra "consenso sobre los efectos a largo plazo de los programas del FMI sobre el crecimiento. [117]

Algunas investigaciones han encontrado que los préstamos del FMI pueden reducir la posibilidad de una futura crisis bancaria, [118] mientras que otros estudios han encontrado que pueden aumentar el riesgo de crisis políticas. [119] Los programas del FMI pueden reducir los efectos de una crisis monetaria. [120]

Algunas investigaciones han encontrado que los programas del FMI son menos efectivos en países que poseen un patrocinador de país desarrollado (ya sea por ayuda extranjera, membresía de instituciones poscoloniales o patrones de votación de la ONU), aparentemente debido a que este patrocinador permite a los países hacer alarde de las reglas del programa del FMI como estas las reglas no se hacen cumplir de manera consistente. [121] Algunas investigaciones han encontrado que los préstamos del FMI reducen el crecimiento económico debido a que crean un riesgo moral económico , reducen la inversión pública, reducen los incentivos para crear políticas internas sólidas y reducen la confianza de los inversores privados. [122] Otra investigación ha indicado que los préstamos del FMI pueden tener un impacto positivo en el crecimiento económico y que sus efectos son muy matizados. [123]

Críticas [ editar ]

Protesta anarquista contra el FMI y el rescate empresarial

La investigación del Overseas Development Institute (ODI) realizada en 1980 incluyó críticas al FMI que respaldan el análisis de que es un pilar de lo que el activista Titus Alexander llama apartheid global . [124]

  • Se consideró que los países desarrollados tenían un papel y control más dominantes sobre los países menos desarrollados (PMA).
  • El Fondo se basó en la suposición incorrecta de que todos los desequilibrios de pagos se debían a nivel nacional. El Grupo de los 24 (G-24), en nombre de los países menos adelantados, y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) se quejaron de que el FMI no distinguía suficientemente entre desequilibrios con causas predominantemente externas y no internas. Esta crítica se expresó a raíz de la crisis del petróleo de 1973 . Luego, los PMA se encontraron con déficits de pago debido a cambios adversos en sus términos de intercambio., con el Fondo prescribiendo programas de estabilización similares a los sugeridos para los déficits causados ​​por el gasto excesivo del gobierno. Ante los desequilibrios a largo plazo generados desde el exterior, el G-24 abogó por más tiempo para que los PMA ajustaran sus economías.
  • Algunas políticas del FMI pueden ser contrarias al desarrollo; el informe decía que los efectos deflacionarios de los programas del FMI llevaron rápidamente a pérdidas de producción y empleo en economías donde los ingresos eran bajos y el desempleo alto. Además, la carga de la deflación recae de manera desproporcionada sobre los pobres.
  • Las políticas iniciales del FMI se basaron en la teoría y estuvieron influenciadas por opiniones divergentes y rivalidades departamentales. Los críticos sugieren que sus intenciones de implementar estas políticas en países con circunstancias económicas muy diversas estaban mal informadas y carecían de fundamento económico.

Las conclusiones de ODI fueron que la naturaleza misma del FMI de promover enfoques orientados al mercado atrajo críticas inevitables. Por otro lado, el FMI podría servir como chivo expiatorio y permitir que los gobiernos culpen a los banqueros internacionales. La ODI admitió que el FMI era insensible a las aspiraciones políticas de los PMA mientras que sus condiciones políticas eran inflexibles. [125]

Argentina, que había sido considerada por el FMI como un país modelo en su cumplimiento de las propuestas de política de las instituciones de Bretton Woods , experimentó una crisis económica catastrófica en 2001, [126] que algunos creen que fue causada por restricciones presupuestarias inducidas por el FMI. —Que socavó la capacidad del gobierno para sostener la infraestructura nacional incluso en áreas cruciales como salud, educación y seguridad— y la privatización de recursos nacionales estratégicamente vitales . [127] Otros atribuyen la crisis al federalismo fiscal mal diseñado de Argentina, que hizo que el gasto subnacional aumentara rápidamente. [128]La crisis se sumó al odio generalizado hacia esta institución en Argentina y otros países de América del Sur, y muchos culparon al FMI por los problemas económicos de la región. A esta crisis se le ha atribuido la tendencia actual, de principios de 2006, hacia gobiernos moderados de izquierda en la región y una creciente preocupación por el desarrollo de una política económica regional en gran medida independiente de las presiones de las grandes empresas.

En 2006, un analista senior de políticas de ActionAid , Akanksha Marphatia, afirmó que las políticas del FMI en África socavan cualquier posibilidad de cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) debido a las restricciones impuestas que impiden el gasto en sectores importantes, como la educación y la salud. [129]

En una entrevista (2008-05-19), el ex primer ministro rumano Călin Popescu-Tăriceanu afirmó que "desde 2005, el FMI comete errores constantemente cuando aprecia los resultados económicos del país". [130] El ex presidente de Tanzania, Julius Nyerere , quien afirmó que los estados africanos endeudados estaban cediendo soberanía al FMI y al Banco Mundial, preguntó: "¿Quién eligió al FMI para ser el ministerio de finanzas de todos los países del mundo?" [131] [132]

El ex economista jefe del FMI y ex gobernador del Banco de la Reserva de la India (RBI) Raghuram Rajan, que predijo la crisis financiera de 2007-08, criticó al FMI por seguir siendo un actor secundario del mundo desarrollado. Criticó al FMI por elogiar las políticas monetarias de Estados Unidos, que creía que estaban causando estragos en los mercados emergentes. [133] Había sido crítico de las políticas de dinero ultra-suelto de las naciones occidentales y el FMI. [134] [135]

Países como Zambia no han recibido una ayuda adecuada con efectos duraderos, lo que suscita preocupación por parte de los economistas. Desde 2005, Zambia (así como otros 29 países africanos) recibió cancelaciones de deuda, lo que ayudó con los fondos médicos y educativos del país. Sin embargo, Zambia volvió a endeudar más de la mitad de su PIB en menos de una década. El economista estadounidense William Easterly , escéptico de los métodos del FMI, había advertido inicialmente que "el alivio de la deuda simplemente alentaría más préstamos imprudentes por parte de gobiernos corruptos a menos que fuera acompañado de reformas para acelerar el crecimiento económico y mejorar la gobernabilidad", según The Economist . [136]

Condicionalidad [ editar ]

El FMI ha sido criticado por estar "fuera de contacto" con las condiciones económicas, culturas y entornos locales en los países en los que requieren una reforma política. [20] Es posible que los consejos económicos que ofrece el FMI no siempre tengan en cuenta la diferencia entre lo que significa gastar en papel y cómo lo perciben los ciudadanos. [137] Los países denuncian que, con una condicionalidad excesiva, no son "propietarios" de los programas y se rompen los vínculos entre la población de un país receptor, su gobierno y los objetivos que persigue el FMI. [138]

Jeffrey Sachs sostiene que la "receta habitual del FMI es 'apretarse el cinturón presupuestario a los países que son demasiado pobres para tenerlo ' ". [137] Sachs escribió que es necesario reformar el papel del FMI como institución generalista especializada en cuestiones macroeconómicas. La condicionalidad también ha sido criticada porque un país puede prometer garantías de "activos aceptables" para obtener exenciones, si se supone que todos los países pueden proporcionar "garantías aceptables". [32]

Una opinión es que la condicionalidad socava las instituciones políticas nacionales. [139] Los gobiernos receptores están sacrificando la autonomía política a cambio de fondos, lo que puede llevar al resentimiento público de los líderes locales por aceptar y hacer cumplir las condiciones del FMI. La inestabilidad política puede resultar de una mayor rotación de líderes a medida que los líderes políticos son reemplazados en las reacciones electorales. [20] Las condiciones del FMI a menudo son criticadas por reducir los servicios gubernamentales, aumentando así el desempleo. [21]

Otra crítica es que los programas del FMI solo están diseñados para abordar la mala gobernanza, el gasto gubernamental excesivo, la intervención gubernamental excesiva en los mercados y el exceso de propiedad estatal. [137] Esto supone que esta pequeña gama de cuestiones representa los únicos problemas posibles; todo está estandarizado y se ignoran los diferentes contextos. [137] Un país también puede verse obligado a aceptar condiciones que normalmente no aceptaría si no hubiera estado en una crisis financiera que necesitara asistencia. [30]

Además de eso, independientemente de las metodologías y conjuntos de datos que se utilicen, se llega a la misma conclusión de exacerbar la desigualdad de ingresos. Con el coeficiente de Gini , quedó claro que los países con programas del FMI enfrentan una mayor desigualdad de ingresos. [140]

Se afirma que las condicionalidades retrasan la estabilidad social y, por lo tanto, inhiben los objetivos declarados del FMI, mientras que los programas de ajuste estructural conducen a un aumento de la pobreza en los países receptores. [141] El FMI a veces aboga por " programas de austeridad ", recortando el gasto público y aumentando los impuestos incluso cuando la economía es débil, para acercar los presupuestos al equilibrio, reduciendo así los déficits presupuestarios . A menudo se aconseja a los países que reduzcan su tasa impositiva corporativa. En Globalization and Its Discontents , Joseph E. Stiglitz , ex economista jefe y vicepresidente senior del Banco Mundial , critica estas políticas. [142]Sostiene que al pasar a un enfoque más monetarista , el propósito del fondo ya no es válido, ya que fue diseñado para proporcionar fondos a los países para llevar a cabo reflaciones keynesianas , y que el FMI "no estaba participando en una conspiración, pero reflejaba los intereses y la ideología de la comunidad financiera occidental ". [143]

Stiglitz concluye: "La guerra moderna de alta tecnología está diseñada para eliminar el contacto físico: arrojar bombas desde 50.000 pies asegura que uno no 'sienta' lo que hace. La gestión económica moderna es similar: desde el hotel de lujo de uno, uno puede imponer cruelmente políticas sobre lo que uno pensaría dos veces si supiera a las personas cuyas vidas está destruyendo ". [142]

Los investigadores Eric Toussaint y Damien Millet argumentan que las políticas del FMI equivalen a una nueva forma de colonización que no necesita presencia militar:

"Siguiendo las exigencias de los gobiernos de las empresas más ricas, el FMI permitió a los países en crisis pedir prestado para evitar el impago de sus pagos. Atrapados en la espiral descendente de la deuda, los países en desarrollo pronto no tuvieron otro recurso que asumir una nueva deuda para pagar la deuda anterior. Antes de otorgarles nuevos préstamos, a tasas de interés más altas, los futuros líderes solicitaron al FMI, que interviniera con la garantía de reembolso posterior, solicitando un convenio suscrito con dichos países. Así, el FMI acordó reiniciar el flujo de la 'bomba financiera' con la condición de que los países interesados ​​primero utilicen este dinero para reembolsar a los bancos y otros prestamistas privados, mientras reestructuran su economía a discreción del FMI: estas eran las famosas condicionalidades, detalladas en los Programas de Ajuste Estructural.El FMI y sus expertos ultraliberales tomaron el control de las políticas económicas de los países prestatarios. Se instituyó así una nueva forma de colonización. Ni siquiera era necesario establecer una presencia administrativa o militar; la deuda por sí sola mantuvo esta nueva forma de sumisión ".[144]

La política internacional juega un papel importante en la toma de decisiones del FMI. La influencia de los estados miembros es aproximadamente proporcional a su contribución a las finanzas del FMI. Estados Unidos tiene el mayor número de votos y, por lo tanto, tiene la mayor influencia. La política interna a menudo entra en juego, y los políticos de los países en desarrollo utilizan la condicionalidad para ganar influencia sobre la oposición para influir en la política. [145]

Reforma [ editar ]

Función y políticas [ editar ]

El FMI es sólo una de las muchas organizaciones internacionales y es una institución generalista que se ocupa únicamente de cuestiones macroeconómicas; sus áreas centrales de preocupación en los países en desarrollo son muy limitadas. Una reforma propuesta es un movimiento hacia una asociación estrecha con otras agencias especializadas como UNICEF , la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). [137]

Jeffrey Sachs sostiene en The End of Poverty que el FMI y el Banco Mundial tienen "los economistas más brillantes y están a la vanguardia en asesorar a los países pobres sobre cómo salir de la pobreza, pero el problema es la economía del desarrollo". [137] La economía del desarrollo necesita la reforma, no el FMI. También señala que las condiciones de los préstamos del FMI deben combinarse con otras reformas, por ejemplo, la reforma comercial en los países desarrollados , la cancelación de la deuda y una mayor asistencia financiera para inversiones en infraestructura básica . [137] Las condiciones de los préstamos del FMI no pueden ser independientes y producir cambios; deben asociarse con otras reformas u otras condiciones, según corresponda. [146]

Influencia de Estados Unidos y reforma de la votación [ editar ]

El consenso académico es que la toma de decisiones del FMI no es simplemente tecnocrática, sino que también está guiada por preocupaciones políticas y económicas. [147] Estados Unidos es el miembro más poderoso del FMI y su influencia llega incluso a la toma de decisiones sobre acuerdos de préstamos individuales. [148] Históricamente, Estados Unidos se ha opuesto abiertamente a perder lo que el secretario del Tesoro, Jacob Lew, describió en 2015 como su "papel de liderazgo" en el FMI, y la "capacidad de Estados Unidos para dar forma a las normas y prácticas internacionales". [149]

Los mercados emergentes no estuvieron bien representados durante la mayor parte de la historia del FMI: a pesar de ser el país más poblado, la participación de votos de China fue la sexta más grande; El porcentaje de votos de Brasil fue menor que el de Bélgica. [150] El G20 acordó reformas para otorgar más poderes a las economías emergentes en 2010. Sin embargo, las reformas no pudieron aprobarse hasta que fueran ratificadas por el Congreso de los Estados Unidos , [151] [152] [153] ya que el 85% de los El poder de voto del Fondo era necesario para que las reformas tuvieran efecto, [154] y los estadounidenses tenían más del 16% del poder de voto en ese momento. [2] Tras repetidas críticas, [155] [156]Estados Unidos finalmente ratificó las reformas de voto a finales de 2015. [157] Los países de la OCDE mantuvieron su abrumadora mayoría de votos, y Estados Unidos en particular mantuvo su participación en más del 16%. [158]

La crítica al FMI dominado por Estados Unidos y Europa ha llevado a lo que algunos consideran "privar al mundo del derecho a voto" del gobierno del FMI. Raúl Prebisch , secretario general fundador de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), escribió que una de "las deficiencias notorias de la teoría económica general, desde el punto de vista de la periferia, es su falso sentido de universalidad". " [159]

Apoyo a dictaduras [ editar ]

El papel de las instituciones de Bretton Woods ha sido controvertido desde finales de la Guerra Fría , debido a las afirmaciones de que los responsables de la formulación de políticas del FMI apoyaron dictaduras militares amigas de las corporaciones estadounidenses y europeas, pero también de otros regímenes anticomunistas y comunistas (como el Zaire de Mobutu y el de Ceaușescu). Rumania , respectivamente). Los críticos también afirman que el FMI es generalmente apático u hostil a los derechos humanos y laborales . La controversia ha ayudado a desencadenar el movimiento antiglobalización .

Un ejemplo del apoyo del FMI a una dictadura fue su apoyo continuo al gobierno de Mobutu en Zaire , aunque su propio enviado, Erwin Blumenthal , proporcionó un informe aleccionador sobre la corrupción arraigada y la malversación y la incapacidad del país para devolver los préstamos. [160]

Los argumentos a favor del FMI dicen que la estabilidad económica es un precursor de la democracia; sin embargo, los críticos destacan varios ejemplos en los que los países democratizados cayeron después de recibir préstamos del FMI. [161]

Un estudio de 2017 no encontró evidencia de que los programas de préstamos del FMI socaven la democracia en los países prestatarios. [162] Por el contrario, encontró "evidencia de diferencias condicionales modestas pero definitivamente positivas en los puntajes de democracia de los países participantes y no participantes". [162]

Impacto en el acceso a los alimentos [ editar ]

Varias organizaciones de la sociedad civil [163] han criticado las políticas del FMI por su impacto en el acceso a los alimentos, especialmente en los países en desarrollo. En octubre de 2008, el ex presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, pronunció un discurso ante las Naciones Unidas en el Día Mundial de la Alimentación , criticando al Banco Mundial y al FMI por sus políticas sobre alimentación y agricultura:

Necesitamos que el Banco Mundial, el FMI, todas las grandes fundaciones y todos los gobiernos admitan que, durante 30 años, todos lo arruinamos, incluido yo cuando era presidente. Nos equivocamos al creer que los alimentos eran como cualquier otro producto del comercio internacional y todos tenemos que volver a una forma de agricultura más responsable y sostenible .

-  Ex presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, discurso en el Día Mundial de la Alimentación de las Naciones Unidas, 16 de octubre de 2008 [164]

El FPIF señaló que hay un patrón recurrente: "la desestabilización de los productores campesinos por un doble golpe de los programas de ajuste estructural del FMI y el Banco Mundial que destruyeron la inversión del gobierno en el campo seguido por la afluencia masiva de importaciones agrícolas subsidiadas de Estados Unidos y la Unión Europea después de que el Acuerdo sobre Agricultura de la OMC abriera los mercados ". [165]

Impacto en la salud pública [ editar ]

Un estudio de 2009 concluyó que las estrictas condiciones provocaron miles de muertes en Europa del Este por tuberculosis, ya que la atención de la salud pública tuvo que debilitarse. En los 21 países a los que el FMI había concedido préstamos, las muertes por tuberculosis aumentaron un 16,6%. [166] Una revisión sistemática de 2017 sobre estudios realizados sobre el impacto de los programas de ajuste estructural en la salud infantil y materna encontró que estos programas tienen un efecto perjudicial sobre la salud maternoinfantil, entre otros efectos adversos. [167]

En 2009, un libro de Rick Rowden titulado Las ideas mortales del neoliberalismo : cómo el FMI ha socavado la salud pública y la lucha contra el sida , afirmaba que el enfoque monetarista del FMI para priorizar la estabilidad de precios (baja inflación) y la moderación fiscal (bajos déficits presupuestarios) era innecesariamente restrictiva y ha impedido a los países en desarrollo aumentar la inversión a largo plazo en infraestructura de salud pública. El libro afirma que las consecuencias han sido los sistemas de salud pública con financiación insuficiente, lo que ha llevado a condiciones laborales desmoralizadoras que han alimentado una " fuga de cerebros " del personal médico, todo lo cual ha socavado la salud pública y la lucha contra el VIH / SIDA en los países en desarrollo. [168]

En 2016, el departamento de investigación del FMI publicó un informe titulado "Neoliberalismo: ¿sobrevendido?" que, aunque elogia algunos aspectos de la " agenda neoliberal " , afirma que la organización ha estado "exagerando" las políticas de austeridad fiscal y la desregulación financiera, que afirman que ha exacerbado tanto las crisis financieras como la desigualdad económica en todo el mundo. [169] [170] [171]

Impacto en el medio ambiente [ editar ]

Las políticas del FMI han sido criticadas repetidamente por dificultar que los países endeudados digan no a proyectos ambientalmente dañinos que, sin embargo, generan ingresos como el petróleo , el carbón y los proyectos agrícolas y madereros que destruyen los bosques . Ecuador, por ejemplo, tuvo que desafiar repetidamente el consejo del FMI para buscar la protección de sus selvas tropicales , aunque paradójicamente esta necesidad fue citada en el argumento del FMI para brindar apoyo a Ecuador. El FMI reconoció esta paradoja en el informe de 2010 que propuso el Fondo Verde del FMI, un mecanismo para emitir derechos especiales de giro directamente para pagar por la prevención del daño climático y potencialmente otra protección ecológica, tal como lo persiguen otros organismos.financiamiento ambiental . [172]

Si bien la respuesta a estos movimientos fue en general positiva [173] posiblemente porque la protección ecológica y la transformación de la energía y la infraestructura son políticamente más neutrales que las presiones para cambiar la política social, algunos expertos [ ¿quién? ] expresó su preocupación de que el FMI no era representativo, y que las propuestas del FMI de generar sólo 200.000 millones de dólares al año para 2020 con los DEG como fondos semilla, no fueron lo suficientemente lejos como para deshacer el incentivo general de perseguir proyectos destructivos inherentes al mundo. comercio de productos básicos y sistemas bancarios: críticas a menudo dirigidas a la Organización Mundial del Comercio y las grandes instituciones bancarias mundiales.

En el contexto de la crisis de la deuda europea , algunos observadores [ ¿quién? ] señaló que [ ¿cuándo? ] España y California, dos economías con problemas dentro de la Unión Europea y los Estados Unidos, respectivamente, y también Alemania, el principal y políticamente más frágil partidario de un rescate de la moneda del euro , se beneficiarían del reconocimiento del FMI de su liderazgo en tecnología verde , y directamente de Green Demanda generada por los fondos para sus exportaciones, lo que también podría mejorar sus calificaciones crediticias . [ cita requerida ]

FMI y globalización [ editar ]

La globalización abarca tres instituciones: los mercados financieros globales y las empresas transnacionales , los gobiernos nacionales vinculados entre sí en alianzas económicas y militares lideradas por Estados Unidos y los "gobiernos globales" en ascenso como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el FMI y el Banco Mundial . [174] Charles Derber argumenta en su libro People Before Profit, "Estas instituciones interactivas crean un nuevo sistema de poder global donde la soberanía se globaliza, quitando el poder y la autoridad constitucional de las naciones y dándola a los mercados globales y organismos internacionales". [174]Titus Alexander sostiene que este sistema institucionaliza la desigualdad global entre los países occidentales y el mundo mayoritario en una forma de apartheid global , en el que el FMI es un pilar clave. [175]

El establecimiento de instituciones económicas globalizadas ha sido un síntoma y un estímulo para la globalización. El desarrollo del Banco Mundial, el FMI, los bancos regionales de desarrollo como el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD) y las instituciones comerciales multilaterales como la OMC indican un alejamiento del dominio del Estado como actor principal analizado en asuntos Internacionales. Por tanto, la globalización ha sido transformadora en términos de una reconceptualización de la soberanía estatal . [176]

Tras la agresiva campaña de desregulación financiera de la administración del presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton , en la década de 1990, los líderes de la globalización anularon las antiguas restricciones de los gobiernos que limitaban la propiedad extranjera de sus bancos, desregularon el cambio de divisas y eliminaron las restricciones sobre la rapidez con la que los inversores extranjeros podían retirar el dinero. . [174]

Impacto en la igualdad de género [ editar ]

La FITIM apoya el empoderamiento de las mujeres y trata de promover sus derechos en países con una brecha de género significativa. [177]

Escándalos [ editar ]

El director general Lagarde (2011-2019) fue condenado por dar un trato preferencial al empresario convertido en político Bernard Tapie mientras perseguía un desafío legal contra el gobierno francés. En ese momento, Lagarde era el ministro de Economía francés. [178] A las pocas horas de su condena, en la que escapó de cualquier castigo, la junta ejecutiva de 24 miembros del fondo puso fin a cualquier especulación de que podría tener que renunciar, elogiando su "liderazgo sobresaliente" y el "amplio respeto" que inspira. el mundo. [179]

El ex director gerente del FMI, Rodrigo Rato, fue detenido el 16 de abril de 2015 por presunto fraude , malversación de fondos y blanqueo de capitales . [180] [181] El 23 de febrero de 2017, la Audiencia Nacional encontró Rato culpable de malversación y condenado a 4 1 / 2 años de prisión. [182] En septiembre de 2018, la sentencia fue confirmada por el Tribunal Supremo de España . [183]

Alternativas [ editar ]

En marzo de 2011, los Ministros de Economía y Finanzas de la Unión Africana propusieron establecer un Fondo Monetario Africano . [184]

En la sexta cumbre BRICS en julio de 2014, las naciones BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) anunciaron el Acuerdo de Reserva Contingente (CRA) del BRICS con un tamaño inicial de US $ 100 mil millones, un marco para proporcionar liquidez a través de swaps de divisas. en respuesta a presiones reales o potenciales de la balanza de pagos a corto plazo. [185]

En 2014, se estableció el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura, liderado por China . [149]

En los medios [ editar ]

Life and Debt , un documental, trata sobre la influencia de las políticas del FMI en Jamaica y su economía desde un punto de vista crítico. Debtocracy , un documental griego independiente de 2011, también critica al FMI. El álbum FMI de 1982 delmúsico portugués José Mário Branco está inspirado en la intervención del FMI en Portugal a través de programas de estabilización monitoreados en 1977-78. En la película de 2015, Our Brand Is Crisis , se menciona al FMI como un punto de contención política, donde la población boliviana teme su injerencia electoral. [186]

Ver también [ editar ]

  • Banco de acuerdos internacionales
  • Condicionalidad
  • Globalización
  • Grupo de diez
  • Grupo de los treinta
  • Instituciones financieras internacionales
  • Lista de personas del FMI
  • Nuevo Banco de Desarrollo
  • Acuerdo Smithsonian
  • Modelo residual del Banco Mundial

Notas [ editar ]

una. No existe un consenso mundial sobre el estatus de la República de Kosovo: 110 países la reconocen como independiente, mientras que otros la consideran una provincia autónoma de Serbia. Ver:Reconocimiento internacional de Kosovo.

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Enlaces externos [ editar ]

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      • Finanzas y desarrollo - revista académica trimestral
  • Fondo Monetario Internacional en Curlie
  • IFIWatchNet (recurso web para análisis y comentarios críticos del FMI e instituciones similares)
  • "Las políticas macroeconómicas respaldadas por el FMI y la recesión mundial: una mirada a cuarenta y un países prestatarios" , del Centro de Investigaciones Económicas y Políticas , octubre de 2009
  • "Actas y documentos de la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas, Bretton Woods, New Hampshire, 1 al 22 de julio de 1944"
  • "El efecto del FMI en los países del tercer mundo" de Dean Peter Krogh Foreign Affairs Digital Archives
  • "El FMI y Ucrania llegaron a un compromiso"